Регламент (ЕС) № 810/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 г., устанавливающий кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс)

Визовый кодекс 2009 г. в полном объеме имеет юридически обязательную силу и распространяет действие на все Шенгенское пространство, которое охватывает как государства-члены Европейского Союза, так и некоторые ассоциированные государства: Исландию, Норвегию, Швейцарию и, в дальнейшем, Лихтенштейн. Упомянутые страны официально обозначаются (в том числе в визах) термином «Шенгенские государства».

В силу специальных изъятий, предоставленных учредительными документами ЕС отдельным государствам-членам, положения Визового кодекса имеют рекомендательную силу для Дании, которая является Шенгенским государством, и не распространяют силы на Великобританию и Ирландию, которые остаются за рамками Шенгенского пространства. Поскольку настоящий Регламент направлен на развитие Шенгенских достижений согласно положениям раздела IV части третьей Договора об учреждении Европейского сообщества, Дания в соответствии со статьей 5 упомянутого Протокола в течение шести месяцев со дня принятия настоящего Регламента решает, будет ли она трансформировать его в свое национальное право.


Визовый кодекс 2009 г. предусматривает ряд существенных юридических новелл, в том числе направленных на более эффективную защиту интересов граждан России и других третьих стран, ходатайствующих о предоставлении визы. К ним относятся, например, отмена транзитной визы как особого типа Шенгенских виз (бывшая виза «В») и создание в рамках ЕС единого интернет-сайта, специально посвященного Шенгенским визам.

Особого упоминания заслуживают впервые предусмотренные Визовым кодексом 2009 г. обязанность мотивировать отказы в визе и предоставление заинтересованным иностранцам права обжаловатьподобные решения в компетентных органах Шенгенских государств.

При ознакомлении с Визовым кодексом 2009 г. также важно иметь в виду, что он не применяется к «визам для долгосрочного пребывания», то есть визам для пребывания свыше трех месяцев в полугодие. В силу особенностей компетенции ЕС подобные визы служат объектом не визовой, а иммиграционной политики Европейского Союза.

Нормы Визового кодекса применяются к гражданам России с учетом Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза, подписанного 25 мая 2006 г. в г. Сочи. Нормы Соглашения в ряде случаев предусматривают для отечественных граждан более благоприятные положения, которые, при случае, имеют приоритет над общими правилами Визового кодекса.


 

ВЫБОРОЧНЫЕ ПУНКТЫ ПРЕАМБУЛЫ

(7) Государства-члены должны обеспечивать, чтобы качество услуг, предоставляемых общественности, находилось на высоком уровне и соответствовало хорошей административной практике. Они должны выделять надлежащее количество квалифицированных сотрудников, а также достаточные средства с целью как можно больше упростить процедуру обращения за визой. Государства-члены должны обеспечивать применение ко всем ходатайствующим лицам принципа «одного окна».

(8) При выполнении определенных условий следует выдавать визы для многократного въезда с целью облегчить административную нагрузку на консульства государств-членов и позволить беспрепятственно перемещаться лицам, которые совершают частные или регулярные поездки. Ходатайствующие лица, известные консульству своей честностью и надежностью, насколько возможно, должны пользоваться упрощенной процедурой.

(9) Вследствие регистрации элементов биометрической идентификации в Визовой информационной системе (ВИС), учрежденной Регламентом (ЕС) № 767/2008 Европейского парламента и Совета от 9 июля 2008 г. о Визовой информационной системе и обмене данными между государствами-членами о визах для краткосрочного пребывания (Регламент ВИС), личная явка ходатайствующего лица, как минимум, при подаче своего первого ходатайства, должна выступать одним из существенных требований к ходатайству о предоставлении визы.


(10) В целях упрощения процедуры, подлежащей применению к последующим ходатайствам о предоставлении визы, должна существовать возможность копировать отпечатки пальцев, дактилоскопированные в рамках первого включения в ВИС, на протяжении периода в пятьдесят девять месяцев. По истечении этого периода отпечатки пальцев должны дактилоскопироваться вновь.

(15) В случае принятия государством-членом решения о сотрудничестве с внешним поставщиком услуг оно должно сохранять возможность для всех ходатайствующих лиц подавать ходатайство непосредственно в свои дипломатические или консульские представительства.

(23) В целях повышения наглядности общей визовой политики и создания для нее единообразного внешнего представления должен быть создан общий интернет-сайт, посвященный Шенгенским визам. Этот сайт будет являться средством, позволяющим предоставлять широкой общественности всю уместную информацию, относящуюся к ходатайствам о предоставлении визы.

 

ВЫБОРОЧНЫЕ СТАТЬИ

Статья 9

Порядок подачи ходатайства

1. Ходатайства подаются не ранее чем за три месяца до начала предполагаемой поездки. Обладатели визы для многократного въезда могут подавать ходатайство до истечения визы, действительной на срок от шести месяцев.


 

Статья 10

Общие правила подачи ходатайства

1. Без ущерба положениям статей 13, 42, 43 и 45 ходатайствующие лица должны являться лично для подачи своего ходатайства.

2. Консульства могут отказываться от предусмотренного в параграфе 1 требования, когда ходатайствующее лицо известно им своей честностью и надежностью.

3. При подаче ходатайства ходатайствующее лицо:

а) представляет формуляр ходатайства в соответствии со статьей 11;

b) представляет документ на поездку в соответствии со статьей 12;

c) представляет фотографию в соответствии со стандартами, установленными в Регламенте (ЕС) № 1683/95[46], либо – после начала функционирования ВИС согласно статье 48 Регламента ВИС[47] – в соответствии со стандартами, установленным в статье 13 настоящего Регламента;

d) позволяет, если уместно, осуществлять дактилоскопирование его отпечатков пальцев в соответствии со статьей 13;

e) уплачивает визовый сбор в соответствии со статьей 16;

f) предъявляет подтвердительные документы в соответствии со статьей 14 и приложением II;

g) когда требуется, представляет доказательство наличия у него адекватного и действительного договора медицинского страхования на время поездки в соответствии со статьей 15.

 

Статья 12

Документ на поездку


Ходатайствующее лицо представляет действительный документ на поездку, удовлетворяющий следующим критериям:

а) его срок действия должен истекать не ранее трех месяцев после предполагаемой даты выезда с территории государств-членов или – в случае многократных поездок – после последней предполагаемой даты выезда с территории государств-членов. Однако от этой обязанности можно отступать в случае надлежащим образом обоснованной неотложной необходимости;

b) он должен содержать, как минимум, две чистых страницы;

c) он был выдан менее десяти лет назад.

 

Статья 13

Биометрические элементы идентификации

1. Государства-члены получают у ходатайствующего лица биометрические идентификаторы, включающие его фотографию и его десять отпечатков пальцев…

2. При подаче своего первого ходатайства ходатайствующее лицо обязано являться лично.

3. Когда отпечатки пальцев, полученные у ходатайствующего лица в рамках любого предшествующего ходатайства, были впервые включены в ВИС менее пятидесяти девяти месяцев до дня подачи нового ходатайства, они копируются при подаче последующих ходатайств.

 

Статья 14

Подтвердительные документы

1. При подаче ходатайства о предоставлении единой визы ходатайствующее лицо представляет:

а) документы, указывающие цель поездки;

b) документы, относящиеся к размещению, или доказательство наличия достаточных средств для оплаты расходов по размещению;


c) документы, указывающие, что ходатайствующее лицо располагает достаточными средствами к существованию как на срок предполагаемого пребывания, так и для возврата в свою страну происхождения или проживания либо для транзита в третью страну, в которую ему гарантирован допуск, либо что оно в состоянии законным путем приобрести такие средства, в соответствии с пунктом «с» параграфа 1 статьи 5 и параграфом 3 статьи 5 Шенгенского кодекса о границах;

d) информацию, позволяющую оценить его намерение покинуть территорию государств-членов до истечения запрашиваемой визы.

5. Необходимость дополнять и гармонизировать перечень подтвердительных документов на уровне каждого территориального округа в целях учета местных обстоятельств служит предметом оценки в рамках Шенгенского сотрудничества на местах.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ II

НЕИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПОДТВЕРДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Предусмотренными в статье 14 подтвердительными документами, которые должны предъявлять лица, ходатайствующие о предоставлении визы, являются, в частности, следующие:

А. ДОКУМЕНТЫ В ОТНОШЕНИИ ЦЕЛИ ПОЕЗДКИ

1) для деловых поездок:

а) приглашение со стороны предприятия или органа власти для участия в заседаниях, конференциях или мероприятиях коммерческого, промышленного или профессионального характера;

b) иные документы, которые свидетельствуют о наличии коммерческих или профессиональных отношений;


c) пригласительные билеты на ярмарки и конгрессы, когда уместно;

d) документы, подтверждающие факт деятельности предприятия;

e) документы, подтверждающие работу ходатайствующего лица на предприятии.

2) для поездок, совершаемых в целях получения образования или иных видов обучения:

а) справка о зачислении в образовательный институт для участия в теоретических или практических учебных курсах в рамках основного образования или повышения квалификации;

b) студенческие билеты или справки в отношении курсов, которые будут посещаться;

3) для поездок туристического или частного характера:

а) подтвердительные документы относительно размещения:

– приглашение со стороны принимающего лица в случае размещения у частного лица;

– подтвердительный документ со стороны учреждения, предоставляющего жилое помещение, или любой другой уместный документ, указывающий планируемый характер размещения;

b) подтвердительные документы относительно маршрута поездки:

– подтверждение бронирования места в качестве участника организованной поездки или любой другой уместный документ, указывающий программу планируемой поездки;

– в случае транзита: виза третьей страны или иное разрешение на въезд в третью страну, которая выступает местом назначения; билеты для продолжения поездки;


6) для поездок, предпринимаемых по медицинским причинам:

– официальный документ медицинского учреждения, подтверждающий необходимость прохождения в нем курса лечения, и доказательство наличия финансовых средств, достаточных для оплаты этого медицинского лечения.

В. ДОКУМЕНТЫ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ОЦЕНИТЬ НАМЕРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВУЮЩЕГО ЛИЦА ПОКИНУТЬ ТЕРРИТОРИЮ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ

1) обратный билет или билет на круговую поездку либо бронирование подобных билетов;

2) документ, подтверждающий, что ходатайствующее лицо располагает финансовыми средствами в стране проживания;

3) подтверждение работы: выписки из банковских счетов;

4) любое доказательство владения недвижимым имуществом;

5) любое доказательство интеграции в страну проживания: родственные связи, профессиональный статус.

С. ДОКУМЕНТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К СЕМЕЙНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ ХОДАТАЙСТВУЮЩЕГО ЛИЦА

1) согласие родителей или опекуна/попечителя (когда несовершеннолетний отправляется в поездку без своих родителей или своего опекуна/попечителя);

2) любое доказательство родственной связи с принимающим лицом.

 

Статья 16

Визовый сбор

7. Визовый сбор взимается в евро, в валюте третьей страны либо в валюте, обычно используемой в третьей стране, где подается ходатайство; он не подлежит возмещению кроме случаев, указанных в параграфе 2 статьи 18 и в параграфе 3 статьи 19.

Когда визовый сбор взимается в валюте, отличной от евро, его размер, взимаемый в этой валюте, определяется и регулярно адаптируется согласно ориентировочным обменным курсам евро, устанавливаемым Европейским центральным банком. Взимаемая сумма может округляться, а консульства в рамках Шенгенского сотрудничества на местах обеспечивают, чтобы взимаемые ими суммы были одинаковыми.


 

Статья 17

Сбор за оказание услуг

4. Сбор за оказание услуг не должен превышать половины размера визового сбора, установленного в параграфе 1 статьи 16, независимо от возможных сокращений или освобождений от уплаты визового сбора, предусмотренных в параграфах 2, 4, 5 и 6 статьи 16.

 

Статья 21

Проверка условий въезда и оценка рисков

8. В ходе рассмотрения ходатайства консульства могут, когда это является оправданным, приглашать ходатайствующее лицо на интервью и запрашивать у него дополнительные документы.

9. Предшествующий отказ в визе не влечет за собой автоматического отказа в удовлетворении нового ходатайства. Новое ходатайство рассматривается на основании всей имеющейся информации.

 

Статья 23

Решение по ходатайству

1. Решение по ходатайству, которое является приемлемым согласно статье 19, принимается в течение 15 календарных дней со дня его подачи.

2. В особых случаях, в частности, когда необходимо более обстоятельное изучение ходатайства, или в случаях представительства, когда проводится консультация с органами представляемого государства-члена, этот срок может продлеваться максимум до 30 календарных дней.


3. В порядке исключения, когда в особых случаях необходимы дополнительные документы, срок может продлеваться максимум до 60 календарных дней.

(Соглашением между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз срок рассмотрения заявлений на визу для граждан России определен в 10 календарных дней с момента приема документов. Этот период времени может быть продлен до 30 дней, если необходимо подробное изучение документов)

 

Статья 29

Проставление визовой марки

4. Индивидуальные визы, которые выдаются лицам, вписанным в документ на поездку ходатайствующего лица, проставляются в этот документ.

 

Статья 30

Права, предоставляемые выданной визой

Обладание единой визой или визой с ограниченным территориальным действием само по себе не предоставляет автоматического права на въезд.

 

Статья 32

Отказ в визе

2. Решение об отказе и его основания сообщаются ходатайствующему лицу посредством типового формуляра, содержащегося в приложении VI.

3. Ходатайствующие лица, в отношении которых принято решение об отказе в визе, могут обжаловать это решение. Жалобы подаются против государства-члена, которым принято окончательное решение по ходатайству, в соответствии с национальным законодательством этого государства-члена. Государства-члены предоставляют ходатайствующим лицам информацию о способах обжалования, как указано в приложении VI.

(Согласно статье 58 Визового кодекса параграфы 2 и 3 статьи 32 подлежат применению с 5 апреля 2011 г.)

 

Статья 39

Поведение персонала

1. Консульства государств-членов должны обеспечивать вежливый прием ходатайствующих лиц.

2. При осуществлении своих функций консульский персонал должен проявлять максимальное уважение к человеческому достоинству. Любая принимаемая мера должны быть пропорциональна преследуемым целям.

 

Статья 43

Сотрудничество с внешними поставщиками услуг

1. Государства-члены прилагают усилия по установлению совместно с одним или несколькими государствами-членами сотрудничества с внешним поставщиком услуг, без ущерба правилам, подлежащим применению к публичным сделкам, и правилам конкуренции.

 

Статья 45

Сотрудничество государств-членов с коммерческими посредниками

1. Государства-члены могут сотрудничать с коммерческими посредниками (туристическими компаниями)в целях подачи ходатайств, за исключением получения биометрических идентификаторов.

2. Подобное сотрудничество должно базироваться на аккредитации, предоставленной компетентными органами государств-членов. Аккредитация предоставляется после проверки, в частности, следующих аспектов:

а) текущий статус коммерческого посредника: действующая лицензия, коммерческий реестр, договоры с банками;

b) существующие договоры с учрежденными в государствах-членах коммерческими партнерами, в которых предусматриваются размещение и иные услуги, предоставляемые в рамках тура;

с) договоры с транспортными организациями, которые должны охватывать поездку «туда», а также гарантированную и не допускающую изменений поездку «обратно».

3. Аккредитованные коммерческие посредники должны подвергаться регулярному выборочному контролю, включающему личные встречи или телефонные беседы с ходатайствующими лицами, проверку маршрутов поездок и размещения, проверку того, что предоставленное медицинское страхование на время поездки является адекватным и охватывает конкретных путешественников, и, когда это признано необходимым, проверку документов, относящихся к групповому возврату.

4. В рамках Шенгенского сотрудничества на местах проводится обмен информацией о результатах работы аккредитованных коммерческих посредников в том, что касается констатированных нарушений и отказов в ходатайствах о предоставлении визы, поданных через коммерческих посредников, а также о формах подделок, выявленных в документах на поездку, и о несостоявшихся запланированных поездках.

5. В рамках Шенгенского сотрудничества на местах консульства сообщают друг другу перечень аккредитованных ими коммерческих посредников, а также перечень изъятых аккредитаций с указанием причин любого подобного изъятия.

Каждое консульство обеспечивает информирование общественности о перечне аккредитованных коммерческих посредников, с которыми он осуществляет сотрудничество.

авиакасса.онлайн

Немного о кодексе

Данный кодекс устанавливает правила, которые относятся ко всем представителям третьих стран, переезжающих через границу Евросоюза. Относятся к ним лица, не имеющие гражданства ЕС. Кодекс в то же время распространяется на все Шенгенские державы. А также некоторые другие – Исландию, Лихтенштейн, Норвегию, Швейцарию.

Основные статьи данного кодекса затрагивают вопросы:

  1. Для пересечения границы ЕС все лица должны заполнить единую анкету. Ее объем существенно увеличился за счет поясняющих сведений.
  2. Дети-туристы отныне должны иметь личную анкету в заполненном виде и чек об оплате госпошлины. Этот процесс за них, как и ранее, обязаны родители.
  3. На заявлении должно стоять больше ваших подписей. Теперь два ваших автографа будут стоять в двух местах.
  4. Установлен перечень бумаг, распространяющийся отныне все державы Евросоюза. Но он имеет название «неисчерпывающего списка», так как у каждого Консульства есть право этот список дополнить теми документами, которыми оно считает нужным.визовый кодекс ЕС
  5. Чтоб прохождение визовых формальностей было проще, визовый кодекс Шенгена позволяет выдавать многократные визы лицам, свершающим в Европу регулярные поездки. Отныне на всех распространяется принцип, гласящий, что при первом переезде через границу турист может получить краткосрочную однократную визу, на второе турне ему могу выдать полугодовую визу, и так далее. Нужно знать, что при это не измененным остался период нахождения в зоне Шенгена – 90 дней раз в полгода.
  6. Новые правила предусматривают, что прошение на новую визу можно подавать, когда старая еще не закончил свой срок действия. Отныне нет надобности обращаться к Консулам для аннулирования визы.
  7. Стал больше запас времени для краткосрочного визового разрешения. Если ее срок ранее завершался вместе с длительностью вашей поездки, то отныне вам дается коридор в пятнадцать дней, позволяющий задержаться в Евросоюзе при возникшей форс-мажорной ситуации.
  8. Новшества коснулись и загранудостворения. Отныне, чтобы все таки получить визу, в удостоверении нужно иметь две (как минимум) страницы, но не обязательно разворот. Если в ваш заграндокумент еще вписаны дети, то для них также нужны по две страницы, на каждого ребенка будет отдельный штамп. Задачу это существенно усложняет, потому что чистые листы  быстро заканчиваются.11
  9. В новом Кодексе конкретно определены Консульства, в которые должен подавать свое прошение претендент, если его путешествие предполагает переезд в несколько стран. Нужно обратиться в представительство того государства, в которое вы собираетесь пробыть максимальное количество времени. Если ля всех стран оно одинаковое, то обратитесь к той державе, чью границу вы пересекаете самой первой.
  10. Отныне заявитель будет получить уведомление о причине отказа в визе. Отныне вас обязаны уведомит письменно.

Изменения 2018 года

Итак, изменения визового кодекса ЕС в 2018 году стали активными. Они предназначены для того, чтобы привлечь в европейские державы не только платежеспособных путешественников, а еще и научных, культурных деятелей, бизнесменов который сумеют внести большой вклад в культуру, а также экономику европейских держав. Среди основных изменений можно отметить:

  • Период рассмотрения заявления был сокращен и теперь от составляет не 15 дней, как это было ранее, а 10. В Консульство вы можете обратиться уже за 6 месяцев до начала путешествия, а не за 3 месяца.визовый кодекс ЕС 2018
  • Прошение на визу можно подавать представительство любой европейской страны, если нужного вам в стране нет.
  • Была внедрена новая категория визы, которая называется гастрольная. Ее выдают студентам, артистам, деятелям культуры, которые имеют надобность передвигаться по ЕС, не останавливаясь ни в одной державы дольше, чем на 90 дней. Если соблюдать все визовые правила, то этот тип разрешения можно продлить еще на год.
  • Многократная виза на 3-5 лет отныне может выдаваться добросовестным туристам, зарегистрированных в Единой визовой системе.
  • В планы также входит отменить обязательную страховку.

Новый Визовый Кодекс ЕС никак не коснулся таких стран, как Хорватия, Ирландия Великобритания, Кипр, Болгария и Румыния, на них не действует визовая политика ЕС.

Следует помнить о том, что свод правил, кроме установки регламента въезда и выезда их ЕС, предполагает наложение штрафных, а также прочих санкций на лиц, пренебрегающих ними. Это первым делом относится целевого применения полученного вами разрешения и свершения действия, которые могут навредить европейской общине. Если вы свершите нарушение визового режима Шенгена, то в лучшем случае, вам грозит визовый карантин, а в худшем случае и депортация.

zagraninfo.ru

Основные положения кодекса

Правила, устанавливаемые данным кодексом, касаются всех представителей третьих стран, пересекающих границу ЕС. К ним относятся все те лица, которые не имеют гражданства Евросоюза. В то же время кодекс распространяется на всех участниц Шенгена, и некоторые другие страны ЕС – Лихтенштейн, Швейцарию, Норвегию, Исландию.

Основные статьи кодекса затрагивают такие моменты:

  1. Для того чтобы пересечь границу ЕС, всем гражданам необходимо заполнить единую анкету. Объем ее значительно увеличился, но только за счет поясняющей информации.
  2. Путешествующие дети теперь должны иметь собственный заполненный бланк анкеты и квитанцию об оплате госпошлины. Проделать данную процедуру вместо них по-прежнему должны родители.
  3. Увеличилось и количество подписей на заявлении. Теперь ваш автограф предусмотрен в количестве двух штук в двух разных местах.
  4. Установлен список документов, который распространяется теперь на все страны ЕС. Но называется он «неисчерпывающий список», поскольку каждому отдельному Консульству дается право дополнить данный перечень теми справками и сертификатами, которые оно считает необходимыми.
  5. С целью облегчения прохождения визовых формальностей визовый кодекс Шенгена дает зеленый свет для выдачи многократных виз тем, кто совершает регулярные поездки в Европу. Это значит, что на всех граждан теперь распространяется принцип постепенности, который гласит, что при первом пересечении границы путешественник может получить однократную краткосрочную визу, на вторую поездку уже выдается полугодовая виза, и так далее по нарастающей. Стоит помнить, что период нахождения в Шенгене при этом не изменился – 90 дней раз в полугодие.
  6. С введением новых правил стало возможным подавать прошение на открытие новой визы, когда старая многократная еще действительна. Теперь обращаться в Консульство для аннулирования разрешения на въезд не нужно.
  7. Увеличен запас времени для краткосрочной визы. Если ранее ее срок заканчивался вместе с длительностью вашего путешествия, то теперь вам предоставляется пятнадцатидневный коридор, который позволит в случае форс-мажорной ситуации задержаться в ЕС.
  8. Коснулись изменения и заграндокумента. Теперь, чтобы визу вам все-таки поставили, нужно иметь минимум две чистые страницы в документе, но не обязательно разворот. Если же в ваш паспорт вписаны еще и дети, то для них тоже нужно иметь по две чистые страницы, поскольку на каждого из них будет проставлен штамп. Это значительно усложняет задачу, поскольку чистые листы имеют свойство быстро заканчиваться.
  9. Совершенно четко в новом кодексе определены Консульства, в которые заявитель должен подавать прошение, если его поездка предполагает посещение сразу нескольких стран. Обратиться следует в представительство той страны, в которой вы намерены провести наибольшее количество дней. Если же оно одинаково для всех государств, тогда обращайтесь за разрешением к той стране, чью границу пересечете первой.
  10. Важным изменением стала возможность заявителя получить пояснения причин отказа в выдаче визы. Теперь уведомить вас должны обязательно и в письменном виде.

Изменения 2015 года

Среди основных новшеств можно выделить:

В европу без визы 2014

  • сокращение периода рассмотрения прошения с 15 до 10 дней, к тому же обратиться в Консульство можно уже за полгода до начала поездки, а не за три месяца, как это было раньше;
  • возможность подать прошение о выдаче визы в другое представительство любого европейского государства, если интересующее вас отсутствует в вашей стране;
  • получение многократной визы сроком на 3-5 лет добросовестными путешественниками, которые зарегистрированы в Единой визовой системе;
  • введение новой категории визы – гастрольной – которая выдается артистам, студентам, культурным деятелям, вынужденным передвигаться по территории ЕС, не задерживаясь ни в одной стране на период более 90 дней. В случае точного соблюдения визовых предписаний данная виза может пролонгироваться еще на 1 год;
  • планируется также отмена обязательной страховки.

Новые правила никак не коснутся Великобритании, Хорватии, Румынии, Ирландии, Болгарии и Кипра, на которых визовая политика Евросоюза не распространяется.

Нельзя забывать, что свод правил не только устанавливает регламент въезда и выезда из ЕС, но и предусматривает наложение штрафов и других санкций на тех, кто ими пренебрегает.

Прежде всего это касается целевого использования выданного вам разрешения и совершения любых действий, направленных на принесение вреда европейскому обществу. Нарушение визового режима Шенгена влечет за собой в лучшем случае визовый карантин и штраф, в худшем – депортацию.

Как получить шенгенскую визу: Видео

Похожие статьи:

Поделитесь материалом в соц сетях:

digivi-cctv.ru

Содержание

  • 1. Понятие и классификация виз в соответствии с Визовым кодексом ЕС
  • 2. Условия и порядок выдачи виз в соответствии с Визовым кодексом ЕС
  • 3. Упрощенный визовый режим в соответствии с Соглашением между РФ и ЕС «Об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза»
  • 4. Перспективы процедуры выдачи шенгенской визы для граждан России
  • Список используемой литературы

1. Понятие и классификация виз в соответствии с Визовым кодексом ЕС

В международном и европейском праве вопросам паспортно-визовой политики уделяется особое внимание, как важнейшему элементу внешней политики государств.

13 октября 2006 года вступил в силу Шенгенский кодекс о границах, который объединил в себе все правила по вопросам пересечения людьми внутренних и внешних границ Европейского Союза. Вместе со вступлением в силу Шенгенского кодекса о границах утратили силу некоторые положения Шенгенской конвенции (разд. VI о Шенгенской информационной системе).

А 5 апреля 2010 года вступил в силу Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс) от 13 июля 2009 года, который изменил некоторые важные пункты, касающиеся требований к оформлению визовых документов. Визовый кодекс 2009 г. предусматривает ряд существенных юридических новелл, в том числе направленных на более эффективную защиту интересов граждан третьих стран, ходатайствующих о предоставлении визы, обязанность мотивировать отказы в визе, предоставление заинтересованным иностранцам права обжаловать подобные решения в компетентных органах Шенгенских государств (статья 32 «Отказ в визе»).

Что из себя представляет Шенгенская виза?

Виза как таковая выступает как свидетельство того, что иностранное государство разрешает гражданину въехать и находиться на его территории на протяжении определенного периода времени.

Согласно п.2 ст.2 Визового кодекса под визой (именно шенгенской) следует понимать разрешение, предоставляемое государством-членом в целях:

1) транзита по территории или предполагаемого пребывания на территории государств-членов общей продолжительностью не более трех месяцев на протяжении любого шестимесячного периода со дня первого въезда на территорию государств-членов, или

2) транзита через международную транзитную зону аэропортов государств-членов.

Из этого следует, что шенгенская виза по целям бывает двух видов: виза для краткосрочного пребывания и транзитная. В зависимости от ее назначения выделяются:

1) единая виза;

2) визой с ограниченным территориальным действием;

3) визой для транзита через аэропорт.

Понятие виза тесно связана с понятием визовый режим. В рамках Европейского Союза действует Регламент «Об установлении перечня третьих стран, граждане которых подлежат обязанности иметь визу для пересечения внешних границ государств-членов, и перечня стран, граждане которых освобождаются от этого требования». Из этого следует, что ЕС определяет государства, которые независимо от того, что они не являются участниками ЕС, тем не менее обладают правом наравне с государствами-участниками, на пребывание в странах ЕС, которые входят в Шенгенское пространство. Таким образом, получается, что территория Шенгенского пространства не совпадает с территорией Европейского союза.

Возникает вопрос, какова территория Шенгенского пространства, какие государства ЕС входят в него, а какие нет, и какие государства, не являющиеся участниками ЕС, тем не менее входят в Шенгенское пространство?

Первоначально Шенгенское пространство состояло из 5 государств, несмотря на то, что уже тогда 2 государства не пожелали делать свои границы прозрачными для иностранных граждан. Таковыми были и продолжают оставаться Великобритания и Ирландия.

По мере расширения самого Европейского союза, расширялось и Шенгенское пространство. В настоящее время число государств-участников ЕС составляет 27. В то время как государств, входящих в Шенгенское пространство 26. Болгария, Румыния и Кипр давно пытаются вступить в Шенгенскую зону, но им отказывают по тем или иным причинам. Хорватия, вступившая в Евросоюз в 2013 году, готовится к вступлению в Шенгенскую зону к 2015 году.

Россия не относится к государствам-членам Шенгенских соглашений. Поэтому положения Шенгенских соглашений не применяются к российским гражданам, которые, могут без визы въезжать в любые государства-члены ЕС, если они получили визу в одно из государств-членов Шенгенских соглашений.

2. Условия и порядок выдачи виз в соответствии с Визовым кодексом ЕС

Ходатайство о выдачи визы подаются не ранее чем за три месяца до начала предполагаемой поездки. Обладатели визы для многократного въезда могут подавать ходатайство до истечения визы, действительной на срок от шести месяцев.

При подаче ходатайства ходатайствующее лицо:

1) представляет формуляр ходатайства;

2) представляет документ на поездку;

3) представляет фотографию;

4) позволяет, если уместно, осуществлять дактилоскопирование его отпечатков пальцев (физическая невозможность дактилоскопировать отпечатки пальцев не влияет на выдачу визы или отказ в визе);

5) уплачивает визовый сбор (в размере 60 евро, дети в возрасте от 6 лет, не достигшие 12 лет, уплачивают визовый сбор в размере 35 евро, некоторые категории освобождены от уплаты);

шенгенская виза визовый кодекс

6) предъявляет подтвердительные документы (документы, подтверждающие цель поездки, намерение покинуть территорию до окончания срока предоставления визы и др.);

7) когда требуется, представляет доказательство наличия у него адекватного и действительного договора медицинского страхования на время поездки.

Ходатайства могут подаваться в консульство ходатайствующим лицом или аккредитованными коммерческими посредниками.

Рассмотрение ходатайства о выдаче визы осуществляет консульство компетентного государства-члена, в консульском округе которого законно проживает ходатайствующее лицо либо поданное гражданином третьей страны, который законно находится, но не проживает в его консульском округе, и принимает по нему решение, если ходатайствующее лицо обосновало подачу ходатайства в данное консульство.

При подаче ходатайства консульство проверяет, является ли оно компетентным рассматривать ходатайство и принимать по нему решение. Если консульство не является компетентным, то оно безотлагательно возвращает формуляр ходатайства и любые документы, представленные ходатайствующим лицом, возмещает визовый сбор и указывает компетентное консульство.

Решение по ходатайству, которое является приемлемым принимается в течение 15 календарных дней со дня его подачи. В особых случаях, в частности, когда необходимо более обстоятельное изучение ходатайства, или в случаях представительства, когда проводится консультация с органами представляемого государства-члена этот срок может продлеваться максимум до 30 календарных дней. В порядке исключения, когда в особых случаях необходимы дополнительные документы, срок может продлеваться максимум до 60 календарных дней.

Кроме случаев отзыва ходатайства, принимается решение: выдать единую визу, выдать визу с ограниченным территориальным действием, отказать в визе, приостановить рассмотрение ходатайства и направить его компетентным органам представляемого государства-члена.

Срок действия визы и продолжительность разрешенного пребывания устанавливаются исходя из проверки. Виза может выдаваться для одного въезда, для двух въездов или для многократного въезда. Срок действия не должен превышать пяти лет.

В случае транзита продолжительность разрешенного пребывания должна соответствовать времени, необходимому для транзита.

Виза с ограниченным территориальным действием выдается в порядке, указанном в статье 25 Визового кодекса ЕС.

Виза с ограниченным территориальным действием является действительной для территории выдающего ее государства-члена. В порядке исключения она может быть действительной для территории одного или нескольких других государств-членов при условии согласия каждого подобного государства-члена.

Виза для транзита через аэропорт является действительной для транзита через международные транзитные зоны аэропортов, расположенных на территории государств-членов. Срок действия визы может включать дополнительный льготный период в 15 дней. Срок действия многократной визы для транзита через аэропорт составляет не более шести месяцев.

Напечатанная визовая марка проставляется на первую страницу документа на поездку, свободную от надписей или печатей, за исключением печати, указывающей на приемлемость ходатайства.

Во избежание повторного использования визовой марки, проставляемой в отдельный листок для проставления визы, печать выдающих визу органов должна ставиться справа, на стыке марки и отдельного листка, таким образом, чтобы она не препятствовала чтению рубрик и примечаний и не выступала в зону для автоматизированного считывания данных. Продление визы осуществляется в форме визовой марки.

В визе отказывается в случаях, если

1) представлен поддельный, фальсифицированный или искаженный документ на поездку

2) не подтверждены цели и условий предполагаемого пребывания;

3) не предоставлены доказательства наличия достаточных средств к существованию как на срок предполагаемого пребывания, так и для возврата в свою страну происхождения и др.;

4) и по другим причинам, указанным в Визовом кодексе ЕС.

Решение об отказе и его основания сообщаются ходатайствующему лицу посредством типового формуляра, а именно в мотивировочной части формуляра компетентный орган ставит отметку в любую из ячеек, которая соответствует одному из оснований отказа/аннулирования/отмены.

В заключительной части формуляра (примечания) заинтересованному лицу сообщается о праве обжаловать принятое решение и приводятся ссылки на законодательство и процедуру соответствующего государства-члена в отношении права на обжалование, включая сведения о компетентном органе по рассмотрению жалоб и о сроке на их подачу.

3. Упрощенный визовый режим в соответствии с Соглашением между РФ и ЕС «Об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза»

В 2007 году, после вступления в силу Соглашения об упрощении визового режима, совершать поездки между ЕС и Россией стали легче. В рамках этого соглашения был снижен визовый сбор, также соглашение предусматривало более широкую выдачу многократных виз. Был упрощен список подтверждающих документов и отменены визы для дипломатов.

Cоглашение предусматривает упрощённый порядок оформления виз следующим категориям граждан РФ:

членам официальных делегаций;

предпринимателям и представителям коммерческих организаций;

водителям, осуществляющим международные пассажирские и грузовые перевозки, а также членам рефрижераторных и поездных бригад;

журналистам;

деятелям науки, культуры и образования, участвующим в программах обменов;

студентам и школьникам;

участникам программ обменов между породнёнными городами, а также международных спортивных мероприятий;

лицам, желающим посетить находящиеся в странах ЕС воинские и гражданские захоронения родственников;

близким родственникам лиц, проживающих в этих государствах.

Соглашением предусмотрено, что визы перечисленным в нем категориям граждан выдаются по прямым письменным обращениям принимающих, а в отдельных случаях и направляющих организаций, без предъявления предусмотренных законодательствами сторон приглашений.

Для членов российских официальных делегаций таким документом будет письмо, выданное соответствующим государственным органом РФ, которое подтверждает, что заявитель является членом делегации, направляющейся на территорию ЕС для участия в официальных мероприятиях.

Российским предпринимателям потребуется письменное обращение принимающего юридического лица, либо государственных и местных органов власти государств-членов ЕС, организационных комитетов торгово — промышленных выставок, конференций и симпозиумов.

Выезжающим по линии школьных, вузовских, научных, культурных, творческих и спортивных обменов, а также по линии породнённых городов — письмо принимающей организации.

Для близких родственников — супругов, детей (в том числе приёмных), родителей (в том числе опекунов и попечителей), бабушек и дедушек, внуков, решивших навестить проживающих в Европе российских граждан, достаточно будет письменного приглашения от них. Речь, естественно, идёт о лицах, легально проживающих или находящихся в этих странах.

Обладатели российских дипломатических паспортов могут ездить в страны Евросоюза (и диппаспортов государств ЕС в Россию) без виз. Однако необходимо выполнение двух условий: их срок пребывания не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней и поездка должна быть служебной. То есть поехать в личных или туристических целях можно будет только по общегражданским паспортам. В России диппаспорта имеют не только дипломатические сотрудники МИД, но и депутаты Госдумы и Совета Федерации, министры, губернаторы, члены Верховного Суда Российской Федерации. В ходе переговоров российская сторона предлагала распространить режим безвизовых поездок и на обладателей служебных паспортов, но эта идея не получила поддержки ЕС, в частности по причине того, что далеко не во всех государствах Евросоюза есть такие паспорта.

Ранее между Россией и отдельными странами ЕС (например, Германией, Францией, Италией) были подписаны двусторонние соглашения об упрощении выдачи виз. После 1 июня 2007 г. действуют только те их положения, которые не охватываются Соглашением с Евросоюзом

Соглашение распространяется только на краткосрочные поездки, т.е. суммарный срок пребывания граждан, подпадающих под действие Соглашения, на территории Российской Федерации или государств-членов не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней. Выдача виз на более длительный период осуществляется в соответствии с национальными правилами каждого государства.

Что касается многократных виз сроком действия до 1 года, то они выдаются только лицам, участвующим в научной, культурной или творческой деятельности, в том числе в университетских и других программах обмена, регулярно совершающим поездки в Российскую Федерацию или государства-члены. При этом должно быть выполнено условие: упомянутые лица в течение предыдущего года хотя бы единожды должны были получить визы и использовать их в соответствии с законодательством о въезде на территорию посещаемого государства и пребывании в нем. Если эти лица в течение предшествующего двухлетнего периода использовали годовую многократную визу (и при этом сохранены основания для обращения с запросом об оформлении им многократной визы), им выдаются многократные визы сроком действия от 2 до 5 лет.

Касаясь темы стоимости виз, можно сказать, что в соглашении зафиксированы размеры визовых сборов: 35 евро — при оформлении визы в период от 4 до 10 дней и 70 евро — в случае обращения менее, чем за 72 часа до предполагаемой даты отъезда.

При этом определённые категории граждан — инвалиды, близкие родственники, члены официальных делегаций, школьники, студенты, аспиранты и пр., а также выезжающие по гуманитарным делам, в том числе для получения срочной медицинской помощи, для присутствия на похоронах или посещения тяжело больного близкого родственника, освобождаются от уплаты визовых сборов.

При этом следует иметь в виду, что плата за срочное оформление визы, то есть 70 евро, будет взиматься даже с тех граждан, которые освобождены от уплаты стандартного визового сбора, за исключением, естественно, случаев гуманитарного характера.

4. Перспективы процедуры выдачи шенгенской визы для граждан России

Получить «шенген» станет проще — Еврокомиссия одобрила ряд визовых послаблений. Оформить документы можно будет за 10 дней, отправив заявку через интернет, а сам пакет уменьшится — к примеру, отменяется обязательная медицинская страховка.

Увеличиваются и сроки действия самих виз — до трёх, а то и семи лет, а также появляется новый тип — «гастрольная виза» для тех, кто предполагает много передвигаться внутри шенгенской зоны в течение года.

На такие послабления в ЕС решились после того, как выяснилось, что только в 2012 году в страны Европы из-за визовых проволочек не попали почти семь миллионов туристов. На первом месте среди тех, кто посещает эти страны — россияне.

Кроме того, как показали исследования, за пять лет в туристической сфере ЕС могло быть создано почти 1,5 миллиона дополнительных рабочих мест, а общая прибыль составила бы 130 миллиардов евро.

Если нововведения одобрит Европарламент и Совет ЕС, то они вступят в силу уже в начале 2015 года.

С 1 января 2015 года всем гражданам России при оформлении шенгенской визы потребуется в обязательном порядке сдавать отпечатки пальцев. Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на главу паспортно-визового отдела генконсульства Польши в Калининграде Януша Яблоньски.

«Процедура дактилоскопии будет обязательна для всех граждан России, начиная с шести лет. Для ее проведения будет задействована специальная техника, при которой людям не придется пачкать пальцы краской», — заявил Яблоньски.

Он отметил, что для жителей Калининградской области обязательная дактилоскопия будет введена несколько раньше и только для тех граждан, которые намерены получить карточки безвизового приграничного движения.

С 1 мая 2014 года в Польше вступает в силу новый закон об иностранных гражданах, который предусматривает процедуру дактилоскопии для лиц, участвующих в малом приграничном движении.

В начале апреля Еврокомиссия одобрила внесение поправок в визовый кодекс ЕС, по которым гражданам, регулярно выезжающим в страны шенгенской зоны, будут выдаваться многократные визы сроком на семь лет. Еврокомиссия также выступила за введение туристической визы, которая будет действовать на территории Евросоюза в течение одного года с возможностью ее продления еще на год.

Список используемой литературы

1. Регламент (EC) №810/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс).

2. Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 19 июня 1990 г.

3. Общая консульская инструкция о визах, адресованная дипломатическим и консульским представительствам договаривающихся сторон Шенгенской конвенции от 28 апреля 1999 г.

4. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом «Об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза» от 25 мая 2006 г.

5. Право Европейского Союза: учеб. пособие / С.Ю. Кашкин (и др.); отв. ред.С.Ю. Кашкин. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010.

6. Ресурсы сети Интернет:

http://www.km.ru/

http://www.1tv.ru/

http://vz.ru

http://www.yestravel.ru/visa/

http://www.mid.ru/

http://eulaw.ru

http://www.barrit.ru

stud.wiki

Визовый кодекс ес

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.