В теории права под удостоверением личности понимают документы, на основании которых можно идентифицировать конкретного человека, получить персональные данные о нем. Законодательство РФ не определяет данного понятия, однако дает исчерпывающий перечень документов, которые могут удостоверять личность гражданина России, иностранца, лица без гражданства в различных ситуациях. Термин «удостоверение личности» далеко не всегда обозначает именно общегражданский паспорт, поскольку на практике постоянно возникают ситуации, при которых гражданин оказывается без этого документа. В этом случае государство предусматривает альтернативные варианты удостоверений личности, которые по своему правовому значению приравнены к паспорту.

Что является удостоверением личности для граждан России?

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является российский паспорт. Постоянной альтернативой этому документу может быть законно полученный паспорт СССР, который является полностью действительным до наступления сроков его замены, установленных законом.


рубежом личность гражданина РФ удостоверяет заграничный паспорт, служебный или дипломатический паспорт (в зависимости от его статуса). По аналогии до истечения срока действия ранее применялись загранпаспорта бывшего СССР. Военнослужащие имеют собственное удостоверение личности, в качестве которого также может выступать военный билет солдата, сержанта, матроса. Наконец, личность гражданина РФ может удостоверяться временным документом, который выдается на период замены паспорта органами миграционной службы.

Что является удостоверением личности для иностранцев?

Законодательство РФ также устанавливает требования к документам иностранных граждан, лиц без гражданства, которые могут удостоверять их личность во время пребывания на территории России. Так, основным документом данного вида является паспорт иностранного гражданина, выданный в его родной стране. Человек без гражданства должен иметь при себе какой-либо документ, выданный иностранным государством и признаваемый РФ в качестве удостоверения его личности. Кроме того, указанные лица могут заменить удостоверение личности полученным разрешением на временное проживание, видом на жительство. Если человек подает документы с просьбой принять его в гражданство РФ, то ему выдается временное удостоверение личности. Для беженцев предусмотрено специальное удостоверение, а на период его оформления они получают свидетельство о рассмотрении поданного ходатайства.

www.kakprosto.ru

Особенности основных документов, удостоверяющих личность


Основной документ, удостоверяющий личность гражданина России, это его паспорт, он выдается в соответствии со всеми требованиями Федерального закона. Кроме таких данных как ФИО, дата и место рождения, пол гражданина в паспорте делаются отметки, которые не предусмотрены в других документах, а именно:

  • о прописке и снятии с регистрационного учета;
  • о принадлежности к воинской обязанности;
  • о семейном положении;
  • о наличии детей до 14 лет;
  • о выдаче загранпаспорта.

В паспорт также разрешается вносить отметки о группе крови и резус-факторе, но это не является обязательным требованием.
В основном документе, удостоверяющем личность, обязательно указывается код государства, а также машиносчитываемый код, состоящий из букв и цифр. По коду можно затребовать всю основную информацию о владельце документа, которая есть в соответствующих органах. Каждый документ имеет свой уникальный номер, который наносится на самом бланке еще в процессе его производства в типографии. При получении паспорта гражданин получает свой личный код, состоящий из комбинации символов. На бланке паспорта есть изображение государственного флага и герба России. Другая символика на бланках основных документов не допускается. Бланки для изготовления основных документов изготавливаются из специальных материалов по особым методикам, чтобы избежать подделки. Весь этот процесс контролируется Правительством Российской Федерации.

Документы, которые могут служить заменой паспорта гражданину РФ


Паспорт хотя и основной документ, которым можно засвидетельствовать личность гражданина РФ, но все-же не единственный. Об этом сообщается в п. 1 Указа Президента РФ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г. и в п. 1 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» № 828, утвержденного Постановлением Правительства РФ 8 июля 1997 года.

В случае, когда Вас попросит предъявить документ удостоверения личности полицейский на улице, можно предоставить и военный билет или даже студенческий, ведь ни один нормативный правовой акт не обязывает гражданина России постоянно носить с собой паспорт. В большинстве случаев такого документа бывает достаточно для освидетельствования своей личности. Если же Вы находитесь в командировке в другом городе, то лучше взять с собой паспорт, чтобы не было конфликтов с законом.

В отдельных случаях при отсутствии паспорта гражданина РФ его могут заменить следующие документы:

  • Для военнослужащих:
  1. военный билет согласно Приказу Министра обороны РФ № 500 от 19.11.2007 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719» и «Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации».
  2. удостоверение личности военнослужащего согласно Постановлению Правительства РФ № 91 от 12.02.2003 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации».

  • Несовершеннолетним до 14 лет — свидетельство о рождении.
  • Рядовым гражданам может быть выдано временное удостоверение личности. Согласно Постановлению Правительства РФ № 828 заменой паспорта может послужить временное удостоверение личности (форма № 2-П), его выдадут по Вашей просьбе, если паспорт сдан на замену. Такой документ по всем юридическим правилам приравнивается к паспорту до момента его восстановления.
  • Для служащих в ВМФ — паспорт моряка, который с 2014 года будет именоваться удостоверением личности моряка. Документ утвержден Постановлением Правительства РФ № 1508 от 01.12.1997 «Об утверждении Положения о паспорте моряка», а новый Постановлением № 628 от 18.08.2008 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки».
  • Лицам, освободившимся из мест лишения свободы выдается справка о судимости.
  • Граждане, получившие статус беженца, получают удостоверение беженца согласно Федеральному закону № 4528-1 от 19.02.1993 «О беженцах».
  • Работники прокуратуры согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1 от 17.01.1992 могут использовать в качестве удостоверения личности служебное удостоверение работника прокуратуры.

Служебный, дипломатический и заграничный паспорт, как и паспорт моряка соответствуют международным стандартам и тоже могут временно служить удостоверением личности. Такие документы оформляют на специальных бланках, у них есть своя система защиты от подделок.

Документы для удостоверения личности в России лицом без гражданства

Если Вы являетесь лицом без гражданства, то для получения права на проживание в России необходимо получить вид на жительство, который и будет документом, удостоверяющим Вашу личность.

Документы не являющиеся удостоверением личности в России

Если Вам нужно проводить финансовые операции или оформлять юридические документы, то в такой ситуации недостаточно будет даже нотариально заверенной копии паспорта, заграничный паспорт тоже у Вас не примут. Эти документы не относятся к таким, которые могут послужить удостоверением личности.

Не являются удостоверением личности и различного рода удостоверения, к примеру: удостоверение работника Федеральной службы безопасности или госслужащего, адвоката или юриста, ровно так же как и студенческий билет или пенсионное-удостоверение. Такие документы только подтверждают статус человека, его принадлежность к той или иной структуре или социальной группе.

Водительские права как документ, удостоверяющий личность


Этот вопрос до сих пор является спорным. Верховный суд Российской Федерации признал, что водительское удостоверение «содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина», как отмечено в определении ГКПИ 06-1016. Это мнение поддержала и Кассационная коллегия Верховного суда Российской Федерации в своем определении КАС 06-547. Но о каких именно реквизитах идет речь, нигде не указывается. Таким образом, можно сделать вывод, что и любой другой документ, имеющий подобные реквизиты, можно приравнивать к удостоверению личности, но федеральное законодательство не приводит перечня документов, которые можно считать удостоверениями личности.

С другой стороны, ни в одном нормативном правовом акте водительское удостоверение не значится как документ, удостоверяющий личность.

Вопрос о признании водительского удостоверения документом, удостоверяющим личность, пока остается открытым. Все еще нет федерального закона, который мог бы разрешить эту проблему противоречия между действующим законодательством и судебными актами Верховного суда РФ.

whatdocs.ru

Документы, удостоверяющие личность гражданина РФ


Название документа Правоустанавливающий акт
Паспорт гражданина РФ (требует замены в 20 и 45 лет) Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232;
Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828
Загранпаспорт Указы Президента РФ от 21.12.1996 № 1752, от 19.10.2005 № 1222, от 29.12.2012 № 1709
Военный билет, паспорт военнослужащего Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 № 91;
Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495
Паспорт СССР, паспорт военнослужащего СССР, заграничный паспорт СССР Постановление Совмина СССР от 28.08.1974 № 677*
Форма 2-П (временное удостоверение личности) Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828;
Приказ МВД России от 13.11.2017 № 851
Свидетельство о рождении (для несовершеннолетнего) Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713;
Приказ ФМС России от 11.09.2012 № 288

* Интересно, что до сих пор не отменен документ, которым введены паспорта СССР как универсальные удостоверения личности. Дело в том, что в этом самом Постановлении Совмина не установлен срок действия паспортов. Вряд ли они, конечно, у кого-то сохранились, ведь мы все меняли документы в ходе реформы в начале 2000-х годов. Но тем не менее.

Второй интересный момент: водительские права официально не могут (согласно законам и подзаконным актам) удостоверить личность. Хотя мы привыкли, что нередко права таковыми становятся, иногда даже просроченные. Но если следовать букве закона, но это неправильно: во-первых, водительского удостоверения нет ни в одном списке подобных бумаг, а во-вторых, конечно, права нужно продлять.

А вот ИНН и СНИЛС, например, удостоверениями личности не являются.


Документы, удостоверяющие личность иностранца и лица без гражданства

Название документа Правоустанавливающий акт
Паспорт иностранца (должен быть признан таковым в соответствии с международным договором РФ) Федеральный закон от 25.07.2002 № 115
Удостоверение личности лица без гражданства Федеральный закон от 25.07.2002 № 115
Удостоверение беженца Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1
Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1
Удостоверение личности в период рассмотрения вопроса о гражданстве РФ Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ
Свидетельство о предоставлении временного убежища в России Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 № 274

Все это — документы для общих ситуаций. Есть еще особые случаи, при которых удостоверять личность могут самые, казалось бы, неожиданные бумаги.

how2get.ru

Закон


Есть ли закон?

В актуальной правовой системе не существует определённого нормативного акта, который бы устанавливал единый список официальных бумаг, точно подтверждающих гражданство, статус и личность конкретного человека.

Всё зависит от учреждения, куда предоставляются документы, определённой ситуации и конечной цели.

Есть ли в России закон о паспорте? Узнайте об этом из видео:

Право полиции проверять

Проверка документов у граждан сотрудниками правоохранительных органов — далеко не редкое явление.

У человека, не имеющего специального образования и не разбирающегося в тонкостях и нюансах законодательства, довольно часто возникает вполне логичный вопрос, есть ли у полицейских законные полномочия на те или иные действия.

Федеральный закон «О полиции» наделяет сотрудников МВД определёнными правами и обязанностями. Полицейские могут проверять документы у граждан в определённых ситуациях:


  1. Право полиции проверять бумагиИмеются весомые основания для ареста или задержания человека.
  2. Предположения, что конкретный гражданин является преступником либо находится в региональном или федеральном розыске.
  3. Подозрения, что человек совершил определённое правонарушение либо преступление.
  4. Имеется повод для возбуждения административного, уголовного или гражданского дела.

Понятие и типы

Что такое документ, удостоверяющий личность?

Документ, удостоверяющий личность — это официальное свидетельство, установленного образца, выданное уполномоченной службой, на основании которого подтверждается пол, личность, возраст, место проживания, статус, национальность или гражданство конкретного человека.

Всеобщий

Главным официальным всероссийским документом для россиянина, является паспорт. Именно в нём прописаны все основные сведения о человеке, начиная с имени и заканчивая группой крови.

Временный

Временное свидетельство удостоверения личности — официальный аналог гражданского паспорта РФ. Выдаётся в паспортном столе на время оформления, восстановления либо замены основного документа.

Иной

Иные документы, для установления личности, кроме паспорта, — это те документы, которые также могут использоваться для определения статуса, гражданства и личности человека.

Перечень

Основной перечень

Что является документом, удостоверяющим личность в РФ?

Для реализации своих законных прав и интересов, а также для совершения каких-либо официальных действий, начиная от покупки билета на самолёт и заканчивая оформлением ипотеки, человек должен подтвердить свою личность в установленном законом порядке.

Естественно, что главный документ для любого человека — гражданский паспорт. Но, далеко не каждый человек имеет паспорт при себе постоянно, да и в некоторых случаях, одного документа для подтверждения личности недостаточно.

Документы, на основании которых устанавливается личность человека:

  • свидетельство о рождении (для несовершеннолетних детей до 14 лет);
  • гражданский, дипломатический, национальный или заграничный паспорт;
  • удостоверение водителя;
  • военный билет;
  • служебное удостоверение работника прокуратуры;
  • паспорт служащего морского флота;
  • документ, удостоверяющий статус беженца;
  • служебное удостоверение военного, состоящего в рядах российской армии.

Наименования документов, с помощью которых нельзя подтвердить личность

Наименования документов, с помощью которых можно подтвердить личность

Ксерокопия, копия или фотография паспорта

Военный билет
Удостоверения сотрудников МВД, ФСБ, МЧС и т.п.

Паспорт моряка

Зачётная книжка

Водительские права (ВУ) могут являться удостоверением личности, но не во всех случаях
Студенческий билет подтверждает обучение в определённом заведении, но не личность

Гражданский паспорт

Трудовая книжка подтверждает трудоустройство

Заграничный, дипломатический паспорта

Удостоверения ветеранов, инвалидов и членов различных организаций, учреждений, союзов и обществ

Временное свидетельство удостоверения личности

Медицинская книжка — документ о состоянии здоровья конкретного человека

Вид на проживание в РФ

Для иностранного гражданина, лица без гражданства и беженца

Список для иностранного гражданина, лица без гражданства и беженца

Документы, подтверждающие личность иностранца, который приехал в Россию на непродолжительное время:

  • национальный паспорт гражданина другой страны;
  • иной документ, признанный законодателем РФ, как удостоверяющий личность.

Для людей, не имеющих российского гражданства, документами, устанавливающими личность, являются:

  • выданное специальными уполномоченными службами официальное временное разрешение на проживание;
  • вид на жительство (ВНЖ);
  • документ, полученный в другой стране и признанный законами РФ, как подтверждающий личность.

Для установления личности беженца используются:

  • оформленное в требуемом порядке разрешение на проживание;
  • документ о рассмотрении ходатайства по признанию человека беженцем;
  • удостоверение, подтверждающее статус беженца.

Виды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика — приложение 1.

Для налогоплательщика

К списку документов для подтверждения личности налогоплательщика относится:

  • гражданский или загранпаспорт;
  • документ о рождении (до 14 лет);
  • для лиц освободившихся из учреждений лишения свободы — справка об освобождении;
  • Что нужно для налогоплательщика?служебные удостоверения военных, проходящих службу;
  • паспорт служащего морского флота;
  • военный билет;
  • для иностранцев — заграничный или национальный паспорт;
  • для беженцев — вид на проживание в РФ, документ установленного образца, подтверждающий статус беженца.

Код вида документа физического лица

Рассмотрим таблицу кодов видов документов, которые удостоверяют личность физ. лица для налоговой:

Код

Название документа

03

Документ о рождении

07

Военный билет

08

Временный документ, полученный вместо военного билета

10

Национальный паспорт другого государства

11

Документ, подтверждающий подачу ходатайства о признании беженцем

12

Вид на проживание

13

Удостоверение, подтверждающее статус беженца

15

Временное разрешение на проживание

18

Временное свидетельство о предоставлении убежища

21

Гражданский паспорт РФ

23

Документ о рождении, полученный в другой стране

24

Удостоверение военного

Что предъявить?

При покупке алкоголя

При возникновении сомнений в возрасте человека, приобретающего алкоголь, продавец может потребовать документ, подтверждающий возраст и личность клиента.

Список подобных документов утверждён Приказом Министерства промышленности и торговли РФ. Это может быть практически любой документ с личной фотографией и отметкой о возрасте.

О том, вправе ли продавец требовать паспорт при покупке алкоголя, вы можете узнать из видео:

При замене паспорта

Аналогом паспорта, на время необходимое для его оформления или замены, является временное свидетельство удостоверения личности. Также заменить основной документ россиянина могут и другие вышеперечисленные официальные бумаги.

При оформлении кредита

Что предъявить при оформлении кредита?

Большинство банковских учреждений, при оформлении кредитного договора требуют от заёмщиков, помимо паспорта, предоставить ещё один документ для подтверждения личности.

Наименование второго документа для получения кредита в банке зависит от внутренних правил и требований финансового учреждения, в котором оформляется ссуда.

Какие документы не могут являться удостоверяющими личность? Документы используемые в узких специальных сферах не могут официально подтверждать данные о возрасте, статусе, гражданстве и личности человека.

Конституция РФ наделяет каждого гражданина страны определёнными свободами и правами, но без подтверждения личности их реализация невозможна.

pravapot.ru

Что такое документ, удостоверяющий личность

Полный перечень документов удостоверяющих личность

Термин «документы, удостоверяющие личность» упоминается, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 13 закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3. Согласно этой норме, сотрудники полиции вправе требовать от граждан предъявления этих документов, однако какие конкретно удостоверяющие личность документы полицейские вправе проверять, в законе не сказано.

Несколько подробнее этот вопрос раскрыт нормативными актами Президента РФ. Так, Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 устанавливает паспорт как основной удостоверяющий личность документ на территории России, а Указ Президента от 21.12.1996 № 1752 от 21.12.1996 года касается документов, действующих за пределами страны. В отношении иностранцев вопрос регламентируется ст. 10 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

При этом, несмотря на все сказанное выше, четкого определения списка документов, удостоверяющих личность, в законе все же нет. С учетом практики и толкования права можно дать лишь примерный ответ на этот вопрос: это документы, которые с точки зрения органов власти различного уровня и в силу норм законодательства подтверждают, что их предъявитель является именно тем, за кого себя выдает.

Перечень документов, удостоверяющих личность гражданина России

Применительно к гражданину нашей страны, в число удостоверяющих личность документов могут входить:

  1. Паспорт гражданина РФ. Он рассматривается как главный документ, и именно на основании его наличия и содержащихся в нем данных выдаются практически все остальные.
  2. Заграничный паспорт гражданина РФ. В настоящий момент действует в 2 вариантах: обычном и новом, содержащем электронные данные и биометрическую информацию.
  3. Дипломатический паспорт гражданина РФ. Выдается сотрудникам МИД РФ, имеющим статус дипломатов в соответствующих органах за рубежом.
  4. Служебный паспорт. Выдается сотрудникам ряда государственных служб и корпораций, а также членам их семей, проживающим за рубежом. Требуется для выезда за пределы России в длительные командировки.
  5. Удостоверение военнослужащего (для действующего состава) и военный билет (для находящихся в запасе).

Перечень удостоверяющих личность документов, приведенный выше, является постоянным. Помимо них, действует также временное удостоверение по форме 2П — оно выдается за неимением других удостоверяющих личность документов гражданам, чей паспорт утрачен или находится в процессе замены.

Ранее на территории страны действовали и другие документы, удостоверяющие личность. В частности, до 2004 года в обращении находились паспорта советского периода. Однако срок их действия давно истек, и лица, до сих пор не заменившие их на паспорта РФ, совершают сейчас административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.26 КоАП РФ.

Документы, удостоверяющие личность иностранцев и апатридов

Для граждан других государств основным удостоверяющим личность документом является паспорт соответствующего государства. Кроме того, по международному договору в качестве удостоверяющих личность документов могут признаваться и некоторые другие.

Так, в отношении лиц, не имеющих гражданства (апатридов) на территории РФ могут быть признаны документами, удостоверяющими личность:

  • свидетельства, удостоверения или иные выданные за рубежом документы из числа тех, которые в силу международного законодательства, применяемого Россией, могут рассматриваться в качестве удостоверяющих личность документов;
  • разрешение на проживание или вид на жительство, выданный в России;
  • иные документы, допускаемые по закону.

Для отдельных категорий иностранцев и апатридов документом, удостоверяющим личность, признается:

  • временное удостоверение — на время, пока рассматривается вопрос о приеме в гражданство или признании гражданином России;
  • удостоверение беженца или свидетельство, подтверждающее, что вопрос о статусе беженца рассматривается;
  • свидетельство о том, что лицу предоставлено временное убежище на территории России.

Являются ли права документом, удостоверяющим личность водителя

Иногда на практике возникает вопрос: если документы, удостоверяющие личность,— это те, которые содержат персональные данные и фотографию, то являются ли водительские права таким документом?

Увы, нет. Ни в одном из нормативных актов права в качестве удостоверяющих личность документов не значатся.

nsovetnik.ru

○ Временное удостоверение личности гражданина РФ.

По сути своей временное удостоверение – это заменитель паспорта. Оно выдаётся и используется в тех случаях, когда настоящий паспорт недоступен: утрачен, повреждён, находится в процессе замены по возрасту гражданина и т. д. Для того, чтобы на время, пока оформляется новый документ, гражданин вообще не остался без документального подтверждения своей личности, и используется временное удостоверение.

Получить его можно в любом паспортном столе, где производится выдача паспортов. Гражданин, сдав необходимые документы на получение обычного гражданского паспорта, вправе попросить, чтобы на время подготовки ему было выписано временное удостоверение. В отличие от паспорта, оно оформляется сразу на месте в срок, обычно не превышающий 10 минут.

Срок действия такого удостоверения – 2 месяца. Однако при необходимости уполномоченный сотрудник государственного органа, выдававший этот документ, может дополнительно продлить его срок ещё на такое же время.

Вернуться к содержанию ↑

 

○ Получение удостоверения.

Рассмотрим же теперь порядок, в котором готовится и выдаётся удостоверение.

 

✔ Кто выдает.

Подготовка и выдача удостоверений до недавнего времени было возложена на ФМС РФ. Однако с апреля 2016 года эти функции снова были возвращены сотрудникам МВД, а конкретно – ГУВМ, управлению, занимающемуся как раз вопросами миграции. Однако прежние нормативные акты продолжают действовать, в том числе и Административный регламент по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, утверждённый приказом ФМС от 30.11.2012 №391.

Получить эту государственную услугу можно следующими способами:

  • Лично обратившись в территориальное подразделение МВД.
  • Воспользоваться порталом «Госуслуги» (при условии, что имеется регистрация на этом портале – поэтому такой вариант доступен лишь тем, кто уже заранее прошёл процедуру и зарегистрировался).
  • Обратиться в МФЦ, оказывающие государственные и муниципальные услуги – в тех населённых пунктах, где они организованы.
  • Обратиться к должностным лицам организаций по соцобслуживанию – для лиц, которые в этих организациях находятся.

Надо помнить, что при электронном обращении можно избежать лишь стояния в очереди и лишних проверок, но не визита в МВД: так или иначе, но на руки документ может быть выдан только лично.

Вернуться к содержанию ↑

 

✔ Какие документы необходимы.

Для того, чтобы получить временное удостоверение, гражданин должен сдать все те документы, которые требуются для замены паспорта. Вот их перечень согласно Административному регламенту и Положению о паспорте гражданина РФ (утвержденному постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 г.) для тех случаев, когда ранее у гражданина паспорта не было:

  1. Заявление по форме, которая установлена МВД РФ.
  2. Свидетельство о рождении.
  3. Загранпаспорт – для лиц, проживающих преимущественно за пределами России и не имеющих гражданского паспорта.
  4. Фотографии в количестве 2 штук. Размер – 35 на 45 мм.

В тех случаях, когда удостоверение выдаётся на время замены паспорта, набор документов будет несколько другим:

  1. Заявление.
  2. Старый паспорт. Если же он утрачен – то документы, подтверждающие утрату (например, справка из полиции и т. д.).
  3. Если замена происходит в связи со сменой имени, фамилии, даты рождения либо пола – документы, подтверждающие, что требуется замена.
  4. Фотографии такого же размера и в том же количестве.

Вернуться к содержанию ↑

 

✔ Сроки и стоимость.

Как уже было сказано, выдаётся временное удостоверение в течение 10 минут. В него заносятся данные из старого паспорта, вклеивается фотография – и потому этот документ вполне может быть использован почти во всех случаях как полноценная замена паспорта.

Дополнительной платы за выдачу удостоверения закон не предусматривает. Однако поскольку оно может быть получено лишь при условии выдачи нового паспорта, гражданину придётся платить пошлину. По состоянию на август 2017 года размер платы за эту государственную услугу составляет, согласно ст. 333.33 НК РФ:

  • 300 рублей – при выдаче паспорта в 14 лет или плановой замене в 20 или 45 лет.
  • 1500 – при выдаче нового документа взамен повреждённого или утраченного.

Но само по себе удостоверение не оплачивается. Оно выдаётся в качестве временной замены паспорта, не является самостоятельным документом – и потому не требует оплаты государственной пошлины.

Вернуться к содержанию ↑

 

✔ Что если отказали в выдаче.

К сожалению, случается, что сотрудники МВД, ответственные за приём документов и выдачу паспортов, отказываются выдавать временные удостоверения. Обычно при этом они ссылаются на то, что требуется дополнительная проверка данных, нет бланков или на какие-то ещё основания разной степени надуманности.

Важно помнить: законодательство не предусматривает оснований, по которым гражданину можно отказать в выдаче удостоверения. Поэтому человеку, столкнувшемуся с отказом, имеет смысл сразу же идти на приём к непосредственному начальнику таких сотрудников и подавать жалобу на их действия. Как правило, этого оказывается достаточно.

Вернуться к содержанию ↑

 

○ Особенности использования.

Как и любой другой документ, временное удостоверение имеет определённые границы для применения. Посмотрим, как и в каких случаях оно может использоваться.

 

✔ Авиаперелеты.

Для покупки билетов на авиарейсы требуется паспорт. Может ли его заменить временное удостоверение?

Эта проблема остро стояла в начале 00-х годов, когда одни авиакомпании признавали такой документ, а другие не продавали по нему билеты и даже отказывались пускать пассажиров на борт по уже купленным билетам – и, соответственно, не возвращали их стоимость.

В результате ситуация была разрешена непосредственно Минтрансом РФ, который в 2004 году прямо разъяснил, что временное удостоверение подтверждает личность, а потому может рассматриваться как полноценная замена паспорта.

Однако это касается лишь внутрироссийских рейсов. С полётами за рубеж могут возникнуть проблемы, о которых – далее.

Вернуться к содержанию ↑

 

✔ Поездки за границу.

Вот для чего временное удостоверение категорически не годится – это для поездок за рубеж. Даже в тех странах, где достаточно внутреннего российского паспорта и не требуется виза, россиянин не сможет пройти пограничный контроль по такому удостоверению.

Однако в ситуациях, когда утрачен лишь внутренний паспорт, а заграничный сохранился, выезжать можно – то уже по загранпаспорту, а не удостоверению.

Вернуться к содержанию ↑

 

✔ Банки.

Часто складывается ситуация, когда гражданин обратился в банк за открытием или закрытием счёта, получением денег – а ему отказывают в обслуживании из-за того, что ещё не готов паспорт. Законны ли действия банковских сотрудников?

Надо помнить: во всех случаях, когда в банке требуют паспорт – на самом деле по закону должны требовать документ, удостоверяющий личность. И потому временное удостоверение по форме № 2П вполне отвечает этим признакам. В случае спора гражданин может ссылаться на письмо ФНС РФ от 01.04.2002 № СА-6-05/394@, которое касалось удостоверения личности налогоплательщика – и которое прямо предусматривает удостоверение в качестве одного из подтверждающих документов (наравне, скажем, с военным билетом солдата или офицерским удостоверением).

Вернуться к содержанию ↑

 

✔ Трудовые отношения.

Другой проблемой является трудоустройство в тот период, пока ещё не готов паспорт и действует удостоверение. Может ли работодатель отказать в приёме на работу по этому документу?

Здесь нужно руководствоваться ст. 65 ТК РФ. Она предусматривает, что при заключении трудового договора гражданин обязан предъявить паспорт или иной документ, с помощью которого удостоверяется личность. Временное удостоверение вполне отвечает признакам, предусмотренным этой статьёй – и потому отказ в оформлении в этом случае будет совершенно незаконным.

В том случае, если отказ всё-таки произошёл, пострадавший от действий работодателя гражданин вправе обратиться в контролирующие и надзорные органы (трудинспекцию, прокуратуру и т. д.), либо сразу в суд.

Вернуться к содержанию ↑

 

✔ Регистрация брака.

А можно ли, пользуясь временным удостоверением, жениться или выйти замуж? Зарегистрируют ли брак в ЗАГСе?

К сожалению, здесь возможны серьёзные проблемы. Дело в том, что, согласно ст. 26 СК РФ, при регистрации используется паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Но при этом,  согласно п. 5 Положения о паспорте, в паспорт вносится отметка о том, что брак зарегистрирован. Сделать же это с удостоверением нельзя – там просто не предусмотрена соответствующая графа.

В целом же вопрос остаётся спорным, и однозначного решения проблемы в законодательстве не указано. Но всё же в период, пока не выдан новый паспорт, от заключения брака лучше воздержаться.

Вернуться к содержанию ↑

 

○ Советы юриста:

 

✔ Можно ли прописаться по удостоверению.

Часто возникают проблемы у граждан с регистрацией по месту жительства или пребывания. Можно ли встать на регистрационный учёт, используя вместо паспорта временное удостоверение?

Здесь, как и с регистрацией брака, нужно учитывать, что возможности сделать в удостоверении отметку о регистрационном учёте нет – бланк 2П не предусматривает места для таких записей. Кроме того, Административный регламент предоставления госуслуги по регистрационному учёту (утверждён приказом ФМС №288 от 11.09.2012 г.) в своём п. 15 предусматривает перечень документов, удостоверяющих личность при регистрации. Временного удостоверения там не указано. Следовательно, формально прописываться по такому документу нельзя.

Вернуться к содержанию ↑

 

✔ Нужно оформить загранпаспорт.

Нужно оформлять загранпаспорт – а на руках имеется только временное удостоверение. Что делать в этом случае?

К сожалению, ответ здесь прост: нужно ждать выдачи паспорта. Оформить загранпаспорт по временному удостоверению нельзя. Административный регламент, касающийся паспортов, действующих за пределами Российской Федерации (утверждён приказом ФМС №320 от 15.10.2012 г.) предусматривает исчерпывающий перечень документов – и в п. 28.1.1 в качестве удостоверения личности рассматриваются только паспорта, внутренний или заграничный. Удостоверение там не предусмотрено.

Вернуться к содержанию ↑

 

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

topurist.ru

Удостоверение личности гражданина

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.