Миграция как пространственное движение населения свойственна всем человеческим обществам. Однако интенсивность, направленность и состав миграционных потоков, ее социальные, экономические и демографические последствия существенно различаются не только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным уровнем экономического развития, различными природно-географическими условиями и структурами населения.

Миграция населения воздействует на общественное развитие посредством осуществления своих функций. Функции — это те конкретные роли, которые играют миграции населения в жизнедеятельности общества. Функции миграции населения не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ, характер других — определяется социально-экономическими условиями конкретных стран. Первые — общие функции миграции, вторые — специфические функции той или иной общественно-экономической формации.


Среди наиболее общих функций миграции выделяют ускорительную, селективную и перераспределительную. Суть ускорительной (или стимулирующей) функции сводится к обеспечению того или иного уровня пространственной подвижности населения. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур. Более подвижное население, как правило, является и социально более активным. Таким образом, миграция в любом случае ведет к развитию населения.

Другой функцией миграции является перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, распределением производственных мощностей и инвестиций между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для переселений необходимо взаимодействие населения, по крайней мере, двух регионов.

Выполняя перераспределительную функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, ибо мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение миграции в изменении численности населения той или иной местности всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности. Роль миграции в воспроизводстве населения наиболее значительна в районах с относительно низкой интенсивностью естественного движения.


Третья функция миграции селективная. Суть ее в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц различных национальностей, а также коренных жителей того или иного района и недавно вселившихся туда из других местностей.

К важнейшим общим функциям миграции относятся такжеэкономическая и социальная, функции, способствующие изменению условий жизнедеятельности населения.

Независимо от того, с помощью какого социально-экономического механизма происходит территориальное распределение вещественных факторов производства, экономическая функция миграции населения в самом общем виде сводится к соединению со средствами производства рабочей силы и ее носителя – трудоспособного населения. Осуществление в полной мере этой задачи на основе реализации общих функций миграции: ускорительной, перераспределительной и селективной – должно приводить к обеспечению количественного и качественного соответствия между вещественными и личностными факторами производства.


Социальная функция миграции населения всецело определяется уровнем экономического развития страны и проводимой ею политики. В этих рамках мигранты решают свои жизненные задачи: путем переселения стремятся реализовать свои социальные потребности – в получении образования, создании семьи или воссоединении с нею, повышения уровня и качества жизни. Миграция вследствие реализации ее социальной функции, представляет собой итерационный процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения. Этот вывод основан на результатах социологических обследований, проводившихся во многих районах страны и показывающий, что основная часть мигрантов на новых местах обеспечивает себе более высокий уровень жизни, чем в местах выхода.

Причины миграции чаще всего связаны с социально-экономическими факторами,обеспечивающими привлекательность района (страны) вселения:

  • высокие спрос на труд и уровень оплаты труда;

  • широкие возможности для образования, развития, самореализации мигранта;

  • лучшие жилищные условия, развитая социальная инфраструктура;

  • высокий уровень общественной безопасности и правопорядка;


  • широкий набор гарантированных прав и свобод;

  • качественное социальное и медицинское обеспечение;

  • благоприятный социально-политический, моральный, психологический климат в обществе, более высокий уровень культуры населения;

  • благоприятные природно-климатические и экологические условия;

  • возможность воссоединения с семьей, проживания в этнически близкой среде.

Препятствиями к осуществлению миграции могут выступать:

  • затраты, связанные с увольнением, переездом и обустройством на новом месте;

  • неразвитость рынка жилья и, как следствие, сложности его аренды и приобретения в собственность;

  • правовые ограничения, обусловленные институтами гражданства, прописки, регистрации, права на трудовую деятельность и т.п.;

  • моральные издержки, вызванные переменой работы, изменением социальной среды, природно-климатических условий и т.п.;

  • стрессы, связанные с риском не получить желаемые работу и бытовые условия;

  • нежелание других членов семьи менять место жительства;

  • ксенофобия, неприязнь некоторых граждан к представителям других рас, национальностей, религиозных конфессий;

  • языковой барьер, различие менталитета.


Последствия внутренней миграции трудовых ресурсов:

  • повышение эффективности использования трудовых ресурсов страны;

  • сокращение дефицита трудовых ресурсов в регионе прибытия мигрантов, способствующее увеличению валового регионального продукта;

  • сокращение уровня безработицы в регионе выбытия мигрантов, способствующее снижению социальной напряженности, преступности и т.п.;

  • повышение уровня доходов семей трудовых мигрантов.

Последствия международной миграции трудовых ресурсов в целом аналогичны положительным последствиям внутренней миграции. Вместе с тем международная миграция трудовых ресурсов нередко вызывает негативные последствия. Во-первых, незаконная иммиграция порождает ряд социальных проблем в стране прибытия, главными из которых являются рост безработицы и преступности. Во-вторых, международная миграция квалифицированных специалистов наносит экономический ущерб для страны выбытия эмигрантов, равный затратам государства на их подготовку. Данное явление характеризуют как «утечка умов».

studfiles.net

Что такое миграция?


Миграцией называется процесс перемещения больших групп людей в другой регион или страну. Исходя из этого, можно сказать: поездка на отдых в Таиланд к миграции не относится, поскольку не является массовым явлением и имеет краткосрочный характер. А вот поток беженцев из Сирии в Европу во время бомбардировок ИГИЛа имеет к миграции самое прямое отношение.

Мигранты из Сирии

Люди, покидающие свою родину, считаются эмигрантами, а приезжих переселенцев из других стран называют иммигрантами. Вспомните период гражданской войны в России, когда дворянство массово покидало пределы родной империи, переезжая во Францию и Великобританию. Они были эмигрантами. А вот представители Средней Азии, приезжающие сегодня в Россию на заработки и остающиеся там на длительный период, являются иммигрантами.

На сегодня самыми большими миграционными коридорами (направлениями) считаются Мексика-США, Украина-Россия и Казахстан-Россия.

Классификация миграции

Социологи, исследуя перемещения людей, выявили определенные закономерности, на основании которых миграционные процессы были сгруппированы по типам:

  • внешние и внутренние. В первом случае мигранты выезжают за пределы своей страны, во втором — перемещаются внутри нее. Примером внешней миграции может служить бегство кубинцев с острова Свободы в Соединенные Штаты Америки в поисках лучшей жизни, а внутренней — массовое паломничество в Москву жителей российской глубинки;

Внешняя миграция

  • сезонная миграция. Яркой ее иллюстрацией являются массовые потоки туристов, зимой направляющихся на отдых в Альпы, а летом — на побережье Турции, а также вереницы сельскохозяйственных рабочих, едущих в Грецию на сбор цитрусовых и оливок, а затем возвращающихся домой;
  • урбанизация, т. е. массовое переселение сельских жителей в города. Это один из основных признаков глобализации мира;
  • рурализация — переезд городского населения в сельскую местность. Этот процесс характерен для развитых стран, где уставшие от сумасшедшего ритма жизни мегаполисов люди покупают ферму или домик в деревне и покидают надоевший пыльный город;
  • кочевничество и паломничество. Ежегодный хадж мусульман в Мекку, с точки зрения социологов, не что иное, как вид миграции;

Хадж

  • временная и долгосрочная миграция. Паломничество в Мекку — пример временной миграции, а вот переселение немцев в Поволжье в конце XVIII века относится к миграции долгосрочной;
  • маятниковая, когда переселенцы курсируют с определенной периодичностью в одну и в другую стороны. В качестве примера приведем жителей западной Украины, периодически выезжающих на заработки в Польшу и возвращающихся домой;

  • приграничная или транзитная. В этом случае мигранты часто перемещаются через границу. Например, жители Приднестровья регулярно выезжают на заработки в Молдову.

Почему люди переезжают с места на место? Что понуждает их оставлять родные пенаты и ехать в неизвестность? Давайте рассмотрим причины миграции людей.

Основные причины миграции

Зачем нужно изучать причины миграции населения? Ни одно государство не заинтересовано в оттоке рабочей силы, ведь последствия этого процесса могут пагубно отразиться на экономике страны.

Зная причины современной миграции, можно дать ей обратный ход, сохранив трудовые ресурсы и минимизировав экономический ущерб. Понимая это, социологи провели исследования, в ходе которых были выделены 5 групп причин, из-за которых люди снимаются с насиженных мест и переезжают в другие страны и регионы.

Экономические причины миграции

Большинство мигрантов в качестве повода для перемены места жительства называют стремление повысить свой уровень жизни. Люди выезжают в поисках лучшей работы, которая бы приносила им больший доход. Этим обусловлено массовое переселение арабов из Африки в Германию и Францию.

Эмигранты из Африки


У себя на родине они вынуждены работать за копейки, поэтому даже самая низкая зарплата в развитых странах для выходцев из черного континента — весомый капитал.

Социальные причины миграции

Довольно распространены и социальные причины международной миграции. Брак между гражданами разных государств неизбежно приводит к переезду одного из супругов в другую страну. Российские и украинские женщины все чаще ищут мужа за рубежом, желая выехать из страны с нестабильной общественно-политической ситуацией и улучшить свой уровень жизни.

Культурные причины миграции

Желание приобщиться к истории и культуре предков, вернувшись на свою историческую родину, тоже становится причиной миграции населения. Так, Израиль, желая вернуть домой своих сыновей и дочерей, чьи родители ранее эмигрировали из страны, предлагает им получение гражданства на льготных условиях.

Израильтяне

И это работает, поток евреев, возвращающихся на родину своих отцов, в последнее время увеличился.

Политические причины миграции

Есть отдельная категория беженцев-мигрантов, покидающих родную страну из-за политических убеждений или преследований. После гражданской войны с первой волной эмиграции за пределами России оказались десятки тысяч русских, чьи политические взгляды не совпадали с доктриной большевистской власти. Среди них были писатель Иван Бунин и певец Федор Шаляпин, композитор Сергей Рахманинов и авиаконструктор Игорь Сикорский.


Военные причины миграции

Когда люди, спасая свои жизни, бегут от войны, мы имеем дело с военной миграцией. Тысячи беженцев в результате военных конфликтов в Ираке и Афганистане оказались в странах Европы, а боевые действия на востоке Украины спровоцировали поток беженцев в соседнюю Россию.

Нелегальная миграция

Нелегальная миграция для многих государств в последнее время стала проблемой. Недовольство арабскими мигрантами во Франции и Германии, вылившееся в народные волнения и приведшее к человеческим жертвам, заставило Евросоюз всерьез изучить причины роста миграции и попытаться выработать контрмеры. Однако пока эта проблема не решена.

Нелегальные мигранты

Почему такое мощное объединение экономически развитых государств не может справиться с нескончаемым потоком беженцев из Африки? Потому что искоренить причины нелегальной миграции можно лишь совместными усилиями стран, из которых мигранты выезжают, и государств, куда они направляются.

При этом придется решить массу задач: повысить уровень жизни в государстве, в котором наблюдается отток граждан, ликвидировать преступный бизнес, живущий за счет нелегальных мигрантов, в частности легализованную в европейских странах проституцию, искоренить коррупцию в органах, занимающихся депортацией. Пока это сделать не удалось.

Подробнее о причинах нелегальной миграции рассказывается в видеосюжете:

megapoisk.com

 

Следует иметь в виду, что международная миграция рабочей силы (как и вообще миграция населения) — это не только экономическое, но и сложное политическое, и социально-экономическое явление. Оно значительно влияет на состав трудовых ресурсов как стран-доноров, так и принимающих стран, создает новую ситуацию на рынках труда, привносит немало изменений (и не только позитивных) в социальную и политическую жизнь многих принимающих стран. Иммиграция, в частности, может вызвать ряд проблем, связанных с этническими, расовыми, религиозными и культурными отличиями иммигрантов от коренного населения. Примеры проявления таких проблем имеются практически во всех принимающих странах.

Каковы же последствия международной миграции рабочей силы для стран-доноров и для принимающих стран? Вряд ли можно дать однозначный ответ на этот вопрос.

Последствия для принимающих стран

О положительном влиянии процесса "утечки умов”, например для экономики США, писалось немало. Достаточно сказать, что 40% из пришедших на рынок труда США в 80-х гг. докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин были иммигрантами; 25% преподавателей технических дисциплин в вузах — тоже иммигранты. В конце 90-х гг. в США проживало более 13 млн иммигрантов; они зарабатывают, по оценкам, 240 млрд долл. в год. При этом они платят налоги в размере более 90 млрд долл. в год. В то же время американское государство ежегодно тратит на социальное вспомоществование иммигрантам 5 млрд долл. Ясно, что отдача от иммигрантов даже в чисто денежном выражении весьма высока для американского государства. Неизмеримо выше тот вклад, который вносят высококвалифицированные иммигранты в развитие американской науки,медицины, искусства. Так, в конце 90-х гг. 23% всех ученых в США в области естественных и точных наук были иммигрантами.

Другим ярким примером преимущественно позитивного влияния иммиграции на экономику страны может служить Израиль. Проводя целенаправленную политику на привлечение евреев в страну со всего мира, Израиль, во многом благодаря иммиграции научных и других высококвалифицированных кадров, вошел в число наиболее развитых в экономическом и научно-техническом отношении стран мира.

Несомненно, однако, и то, что многие ученые из развивающихся стран, повысив свою квалификацию и поработав в США и других развитых странах, вернулись к себе на родину, положив начало научным школам и направлениям в своих странах. Да и не только ученые. Получив образование и поправив материальное положение, возвращаются и представители другихпрофессий: управляющие, врачи, строители, квалифицированные рабочие. Возвратились на родину многие китайцы, корейцы, югославы, греки, индийцы. Все они принесли в свои страны новые знания, квалификацию, достаток своим семьям. Важно, чтобы и эти страны научились ценить свои кадры, создавали им условия для реализации их потенциала, нормальные условия для работы и жизни.

Важным позитивным последствием для стран-доноров являются доходы от эмиграции, т.е. денежные переводы эмигрантов в свои страны. В некоторых странах они достигают довольно значительных величин. Так, масштабы этих доходов составили в середине 90-х гг. для Бангладеш — 4% ВВП, для Ямайки — более 5, для Пакистана — более 3, для Шри Ланки — 6,2%. По имеющимся оценкам, перевод, например, в Египет доходов эмигрантов в размере 2,8 млрд долл. стимулировал создание дополнительного ВВП на сумму 6,8 млрд долл., что составило 16% ВВП страны.

Международная трудовая миграция — объективный многогранный процесс, движимый как экономическими, так и внеэкономическими факторами, который стране-донору приносит определенные преимущества:

1. сокращается уровень безработицы и расходы по ее социальному обслуживанию;

2. граждане, работающие за рубежом, приобретают более высокую квалификацию и переводят часть своего дохода на родину, улучшая тем самым платежный баланс страны;

3. эмигрантами нередко осуществляется личное инвестирование в отечественную экономику (путем покупки у себя на родине средств производства, земли, недвижимости, ценных бумаг и т. д.);

4. часть эмигрантов возвращается домой, привозя с собой капитал, достаточный для начала бизнеса. В результате в относительно менее развитых странах возникают малые и средние фирмы, оживляется предпринимательская деятельность;

5. стране — экспортеру рабочей силы поступают средства от налога с прибыли фирм-посредников, работающих в данной сфере деятельности;

6. страны — экспортеры имеют валютные поступления от стран — импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу, образование и т. д.

Помимо перечисленных выше преимуществ в государственный бюджет страны-экспортера рабочей силы поступают и прямые платежи, которые вносят в виде налогов эмигранты (если это закреплено в законодательстве или межправительственными соглашениями). Например, в Турции молодые мужчины-эмигранты вносят в казну плату за отсрочку от военной службы.

В целом же реальные поступления от международной миграции в национальную экономику страны — экспортера рабочей силы оказываются часто весьма значительными.

Котрицательнымпоследствиям трудовой эмиграции относятся:

· рабочая сила, на воспроизводство которой были затрачены национальные ресурсы, создает ВВП не у себя на родине, а за рубежом;

· мигрирует наиболее конкурентоспособная и предприимчивая часть населения, ослабляя тем самым национальную экономику. Отток научно — технической интеллигенции (“утечка мозгов”)отрицательно влияет на научный потенциал страны;

· массовый отъезд молодых людей, преимущественно мужчин, отражается на демографической ситуации.

Последствия для России

С учетом изложенного опыта следует относиться и к проблемам внешней миграции в России. Прежде всего, не надо преувеличивать вероятные масштабы трудовой миграции из нашей страны. Она будет ограничиваться как административно-законодательными мерами потенциальных принимающих стран, так и объективными экономическими условиями этих стран, спецификой их рынка труда. С одной стороны, в большинстве развитых стран достаточно высокий уровень безработицы (7­10%), что резко усиливает конкуренцию на рынке средне- и низкоквалифицированной рабочей силы, а с другой стороны, уровень квалификации потенциальных мигрантов из России (за небольшими исключениями среди ученых и инженеров в таких областях, как космическая и лазерная техника, кристаллография, биология, физика низких температур) оказывается ниже профессиональных стандартов западных стран.

Масштабы выезда на работу и постоянное место жительства ученых и инженеров составляют ежегодно около 8 тыс. человек (ученых — 4,5 тыс. человек). Доля выехавших из страны ученых за 1985-1997 гг. составила не менее 2-3% от их общего числа, что не превышает размеры выезда ученых из большинства развитых стран. Однако в отдельных областях науки процент уезжающих гораздо выше. Усиление этой тенденции может привести к серьезным отрицательным последствиям для отечественной науки.

Несмотря на возможность оттока за рубеж части наиболее квалифицированных кадров (ученых, инженеров, врачей, квалифицированных рабочих), чрезмерных поводов для алармизма нет. Во-первых, несомненно, повысив свою квалификацию и улучшив материальноеположение, многие вернутся. Для большинства жить у себя дома гораздо естественнее и психологически комфортнее, чем за границей. Во-вторых, если страна переходит к рынку и стремится к интеграции в мировое хозяйство, то надо признать, что работники в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее адекватное применение и оптимальные условия для продажи своей рабочей силы. Выход состоит в подъеме экономики страны, росте заработной платы. Разумеется, в нынешней ситуации государство должно позаботиться о необходимых правовых и экономических механизмах процесса международной миграции рабочей силы страны (социальная и консульская защита, налоги, финансовое и транспортное обеспечение, юридическая подготовка), соответствующих интересам как выезжающих российских граждан и их семей, так и страны.

Серьезные последствия имеет для России процесс иммиграции (репатриации) из стран ближнего зарубежья. Приезд в Россию миллионов этнических россиян и представителей других национальностей из бывших советских республик требует гигантских затрат на их обустройство, социальную помощь и создание рабочих мест. Особенно это касается вынужденных мигрантов, т.е. беженцев (лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации) и вынужденных переселенцев (лиц, являющихся гражданами Российской Федерации). Их число с начала регистрации (в 1992 г. — вынужденных переселенцев и в 1993 г. — беженцев) возросло до 1,2 млн. человек (данные за 1998 г.). В условиях продолжающегося экономического кризиса быстро решить социальные и иные проблемы иммигрантов из стран — членов СНГ представляется весьма затруднительным. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что именно приток иммигрантов из СНГ позволяет удерживать численность населения России от еще более значительного уменьшения по причине естественной убыли (смертность в Россиипревышает рождаемость). Кроме того, приток трудоспособного и весьма образованного населения в Россию позволит в перспективе использовать его потенциал во благо страны, как это происходит и в других странах- реципиентах.

Наряду с созданием соответствующих финансовых и экономических условий в стране необходимо законодательное регулирование миграционных процессов, заключение соответствующих межгосударственных соглашений со странами — членами СНГ, политическая и социальная поддержка этнических россиян, проживающих в этих странах.

Наиболее сложной с точки зрения последствий для России проблемой является нелегальная иммиграция иностранных граждан. По экспертным оценкам, приток незаконных иммигрантов составляет около 100 тыс. человек в год. Низкий профессиональный и квалификационный уровень нелегальных мигрантов, возможность ухудшения криминогенной обстановки и появления инфекционных заболеваний требуют серьезного контроля со стороны государства за данным процессом и его регулирования.

 

 

helpiks.org

Однако стоит сказать, что миграционные модели данных стран весьма специфичны, и они не подходят для Европы или России.

Разберёмся в начале с примерами – в чём же их специфика? Дело в том, что и в Канаде и в США используются чрезвычайно жёсткие фильтры для мигрантов, которые учитывают целый ряд важных параметров. Мигранты фильтруются по уровню своей квалификации и культурной комплиментарности. В этих странах никому не нужны безграмотные гастарбайтеры. Требуются люди с высшим образованием, желательно с учёной степенью, а также обладающие определённой квалификацией. Так около 40% всех исследователей с докторской степенью в США являются иностранцами. Из них 6% занимают учёные из нашей страны, находясь на 4-м месте среди всех стран поставщиков высококвалифицированных мигрантов[1]. Причем, внутри категории мигрантов с высокой квалификацией работают ещё и профессиональные фильтры, так чрезвычайно требуются программисты, физики, математики, микробиологи и другие работники высокотехнологичных отраслей. Важным моментом является знание языка и культуры мигрантом, в противном случае его быстро выдворят из страны. Таким образом, США и Канада скупают по всему миру учёных, интеллектуальную элиту, на воспитание и выращивание которой другие страны тратят триллионы долларов, неплохой бизнес.

Однако нельзя сказать, что в тех же США миграция не приносит никаких проблем. Там тоже есть свои гастарбайтеры, которые представлены мигрантами из Латинской Америки. И вот они создают целый ворох проблем, несмотря на то, что чаще всего являются христианами, то есть культурно достаточно близки к коренному населению (страшно себе представить, чтобы случилось бы с США, принимай они мигрантов из Сомали, Сирии, Ливии). Мигранты из Латинской Америки часто не обладают высокой квалификацией и образованием, в большинстве своём это люмпены – безграмотные крестьяне или пролетариат. Естественно, что устроиться на новом месте им достаточно сложно, поэтому они чаще всего уходят в криминал и торговлю наркотиками, тем более, что через латинские страны идёт крупный поток наркотрафика, и для испаноязычных диаспор не составляет труда наладить связи со своими земляками. Также мигранты создают серьёзную нагрузку на социальную инфраструктуру. К примеру, в Калифорнии до 48% населения составляют нелегальные мигранты, они не платят налогов, но при этом пользуются социальными благами[2].

Однако многие могут вспомнить историю США, когда там принимали всех желающих, когда туда мог ехать кто угодно, и посреди прерий энергичные мигранты воздвигли цветущую экономику. Однако и здесь есть целый ряд нюансов. В США ехали в первую очередь народы Европы: англичане, ирландцы, французы, итальянцы, греки, евреи. Естественно, что большинство из них обладало по тем меркам лучшим в мире образованием, достаточно высокой квалификацией и соответствующим цивилизационным опытом. Эти люди знали как строить города и как жить в них.

Однако помимо Европейцев в США завозили также негров из центральной Африки. У чернокожих была своя культура, своё отношение к цивилизации. Именно негры показали всему миру, что будет, если бездумно завозить в страну инокультурных мигрантов с низкой квалификацией. Они создали США головную боль на много веков. Если считать США самостоятельной страной со дня обретения ею независимости от Британцев в 1783, то вот уже 233 года как чернокожие остаются нерешённой проблемой: они плохо вовлечены в экономическую жизнь государства, широко представлены в криминальных кругах, до сих пор живут в компактных районах-гетто. Правда с помощью всевозможных программ и пропагандистских кампаний правительству удалось серьёзно понизить рождаемость среди чернокожих (тем же самым способом, как они это сейчас делают по всему миру), но это уже другая история. Понятно, что нормальному цивилизованному государству нельзя идти по этому бесчеловечному пути, ведь подобный подход является чистой воды фашизмом.

Из примеров США и Канады можно сделать один очень важный вывод: качество человеческого капитала имеет решающее значение! Чрезвычайно важен уровень квалификации, культурной, языковой и религиозной комплиментарности мигранта – чем ближе эти параметры к уровню коренного населения, тем меньше проблем создаст миграция.

Миграционная ловушка для экономики

Но если посмотреть на проблему исключительно с экономической точки зрения, чем может быть опасна или полезна миграция? С первого взгляда от миграции одни плюсы, дополнительные рабочие руки, которые производят ВВП, способствуют экономическому росту любого государства. Однако если мы начнём вникать в ситуацию, то заметим, что даже в краткосрочной перспективе миграция не так безопасна для экономики.

Ярким примером тому может служить наша страна. К нам едут те самые инокультурные и низко квалифицированные мигранты из стран центральной Азии и Закавказья. Первая и основная проблема, которую они создают – это нелегальная миграция. По разным данным только в Москве на начало 2014 года нелегальных мигрантов проживало до 4 млн. человек[3]. И это при том, что в отличие от тех же США или некоторых стран Европы у нас достаточно мягкая миграционная политика, неужели так трудно легализоваться в России? Однако оказывается, что очень много зависит от желания мигранта. Мигрант не горит желанием легализовываться. Культурная дистанция между коренным населением и его образом жизни и средним мигрантом из центральной Азии настолько существенна, что мигранты не рассматривают нашу страну как постоянное место проживания, Россия для них лишь место работы, поэтому перспектива получения гражданства для них не так уж и важна.

Обилие нелегалов формирует токсичную среду на рынке труда, развращая работодателей. Использование непрозрачных схем оплаты труда, нарушение трудового законодательства, уход от налогов – всё это приводит к ухудшению трудовых отношений как в бизнесе так и в госсекторе. Работодатель может начать использовать серые схемы на бесправных нелегалах, однако после того как они будут отработаны и налажены нужные связи с проверяющими инстанциями, работодатель может начать использовать серые схемы и в отношении к коренному населению. В результате собираемость налогов падает, бюджет нищает, денег на обновление социальной инфраструктуры начинает не хватать, отчисления в пенсионный фонд сокращаются.

Помимо этого нелегалы начинают представлять конкуренцию для легальных мигрантов. Возможно, именно по этой причине мы не смогли воспользоваться шансом заменить инокультурных мигрантов из центральной Азии на более близких нам мигрантов из Украины в 2014-2016 гг. Мигранты из Украины ехали к нам жить, вопрос легализации для них стоял на первом месте. Однако такие мигранты были неудобны бизнесу, привыкшему к рабскому труду нелегалов, они были неудобны проверяющим инстанциям, получающих за нелегалов свою коррупционную ренту, они были неудобны даже контролирующим процесс миграции органам, поскольку этими мигрантами надо было заниматься, оформлять их. Мигрант, стремящийся к легализации, оказался чрезвычайно неудобным для нашей системы, заточенной исключительно под нелегалов ещё и потому, что он стал задавать много неудобных вопросов и поднимать шум в СМИ. Многие украинцы делились своими впечатлениями от системы регулирования миграции в России, которые вскрывали чудовищную неэффективность соответствующих органов. То есть с одной стороны процесс оформления в нашей стране чрезвычайно забюрократизирован и обладает высокой коррупциогенностью, а с другой он достаточно мягок и непрозрачен для того, чтобы в стране работало большое число нелегалов. Бюрократия на уровне оформления и безответственность на уровне контроля работодателей.

Нелегалы чрезвычайно удобны для предприятий госсектора и крупного бизнеса (в основном строительных компаний), поскольку государственный контроль за этими предприятиями по разным причинам ослаблен. Это предоставляет крупному бизнесу и всевозможным ГУПам и МУПам теснить малый и средний бизнес, являющийся основной экономической стабильности любого государства. В результате малый и средний бизнес сокращает своё присутствие на рынке, средний класс стремительно нищает, структура экономики становится всё более примитивной. Даже если подобная модель обеспечивает экономический рост – нужен ли нам такой рост?

Через госсектор нелегалы проникают в отрасль ЖКХ, способствуя усугублению кризиса в этой непростой сфере народного хозяйства. ЖКХ не раз сотрясали громкие скандалы, связанные с использованием труда нелегальных мигрантов государственными служащими[4]. А в крупных мегаполисах (Москва, Санкт-Петербург) мигранты просочились даже в здравоохранение[5] и образование, существенно снижая качество предоставляемых услуг. При этом стоит учитывать, что это снижение качества происходит при том же уровне налогов, финансирующих социалку. Куда же поступает разница? Естественно в карманы предприимчивых нанимателей.

Низко квалифицированные мигранты способствуют экстенсивному росту экономики, то есть тех отраслей, которые относятся к природной ренте: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых и т.д., что опять же усложняет задачу интенсификации российской экономики с переходом к отраслям с высокими переделами.

Нелегалы повышают уровень нагрузки на социальную инфраструктуру, они обращаются за медицинской помощью, нагружают правоохранительную систему, причём как показывает опыт США, мигранты съедают львиную долю социальных ассигнований правительства[6] (таким образом, происходит фискальное перераспределение средств от коренного населения к мигрантам). Нанимая небольшие жилые площади для нескольких семей сразу, создают пиковые нагрузки для систем водо- и электроснабжения, сокращают жилое пространство для коренных жителей, разогревая рынки аренды жилья. К тому же никто не подсчитывал во сколько обходятся создаваемые мигрантами проблемы с криминалом, а услуги правоохранительных структур всегда обходятся чрезвычайно дорого.

Мигранты создают ситуацию ложной успокоенности на рынке труда. Количественно рынок труда растёт, однако в нём начинают происходить существенные качественные изменения. Число высоко квалифицированных специалистов падает, а ведь именно они способны производить сложный продукт, который даёт существенный прирост ВВП. Большинство таких специалистов выезжает за рубеж, способствуя развитию экономик наших конкурентов.

При перечисленных минусах следует учесть ещё один важный фактор – почти все заработанные деньги мигрант старается отправить к себе на родину, формируя эффект вывоза капитала. Даже для США, где ситуация с мигрантами обстоит намного лучше, чем в нашей стране, после подсчёта всех плюсов и минусов удалось определить, что общий доход от мигрантов для национальной экономики составляет не более 0,1% ВВП[7]. То есть фактически в США миграция работает почти с «нулевой рентабельностью».

Однако кому-то нелегалы всё-таки нужны, иначе бы они не существовали в таком количестве, заинтересованных лиц не сложно перечислить: криминал, крупный бизнес, чиновники-коррупционеры.

Получается, что миграция во всех отношениях невыгодна для нашей страны. Однако, что насчёт стран-доноров, поставляющий свою рабочую силу, уж они-то наверное кровно заинтересованы в той экономической выгоде, которую предоставляет миграция? Но на деле и здесь получаются одни проблемы. Из стран-доноров выезжают молодые активные, образованные, то есть экономически активная часть населения, те люди, которые должны формировать ВВП страны. То есть центральная Азия через механизмы миграции теряет последний шанс на построение модели интенсивного экономического роста, основанного на развитии промышленности. Вместо развития своей страны среднеазиатские государства подсаживаются на иглу денежных переводов, которые лишь способствуют стимулированию импорта. Подобная модель может быть выгодна лишь для закрытой экономики, которая впускает капитал в страну, но не даёт его вывозить. Такой страной на данный момент является лишь один Узбекистан.

Эмиграция самой активной части общества способствует политическому и культурному обеднению страны-донора. Потеря молодого поколения, находящегося в репродуктивном возрасте, снижает рождаемость, что опять же резко сокращает шансы на успешное развитие человеческого капитала в своих странах. Все эти факторы вместе взятые способствуют дальнейшей деградации экономической системы. Приехавшие на родину гастарбайтеры, привыкшие к полулегальным формам работы и контактам с криминалом если и создают формы занятости, то такого же низкого уровня организации трудового процесса, формируя токсичную среду на рынке труда.

Политические режимы в таких странах, находясь на игле денежных переводов и при отсутствии протестного потенциала молодых активных граждан, мало интересуются развитием своего государства, концентрируясь на коррупции и борьбе за власть между клановыми группировками. Элиты ввиду отсутствия свежего притока от молодого поколения начинают загнивать, скатываясь в состояние беспросветной геронтократии. Миграционные процессы во многом способствуют денационализации элит, что чревато потерей политической самостоятельности. Последствия подобной денационализации хорошо видны на примере многострадальной Украины.

Оценивая все риски, которые приносит миграция, становится понятно, что это чрезвычайно вредное явление для всех стран на пространстве СНГ. Есть, конечно, и полезные виды миграции, если распределить их по целям, преследующихся мигрантами, то их можно разделить на:

  1. Образовательную. Когда мигрант едет в другую страну с целью получения образования. Россия могла бы занять достойное место в сфере предоставления образовательных услуг в мире. Однако пока в нашей стране закрывают ВУЗы, а учёные по-прежнему уезжают зарубеж. Финансирование науки и образования в структуре бюджетных ассигнований занимает ничтожную долю.
  2. Научную. Когда мигрант является учёным, и ему предоставляются более выгодные условия для работы за рубежом, нежели у себя на родине. Пока о такой миграции мы не можем даже и мечтать, нам бы остановить отток своих мозгов за рубеж.
  3. Рекреационную. Когда мигрантов привлекают рекреационные ресурсы и инфраструктура – хорошая экология, уникальная природа и т.д. По этому виду миграции Россия могла бы стать мировым лидером, природных богатств и красивых мест у нас хватает. Но всё упирается в неразвитость инфраструктуры.
  4. Миграцию, вызванную потребностями бизнеса. Когда мигрант приезжает в страну, чтобы открыть либо расширить свой бизнес, потому что условия его ведения более мягкие или в данной стране есть рынок сбыта для его продукции. К сожалению и здесь дела обстоят плохо. Собственная деловая активность сворачивается вследствие дороговизны финансовых ресурсов и неблагоприятного правового и административного климата, а внутренний рынок сжимается вследствие падения спроса.

Разумно было бы развивать именно полезные виды миграции, которые не дают всех тех минусов, которые были перечислены выше.

В конце концов, можно бороться за снижение числа нелегалов, за качественное повышение квалификационного уровня мигрантов. Если мы получаем мигрантов такого низкого качества, можно начать с ними работать, стимулируя среди них правовую и финансовую грамотность. Сегодня как никогда России нужна продуманная миграционная стратегия, которая бы учитывала все риски, и способствовала развитию отечественной экономики. Однако пока миграционные процессы в нашей стране почти не регулируются, мы открыты всем ветрам.

[1] Сергей Простаков. С начала 1990-х из России уехало 150 тысяч учёных Русская планета. 16.08.2013. URL: http://rusplt.ru/fact/s-nachala-1990h-iz-rossii-uehalo-150-tyisyach-uchenyih.html

[2] А. Коробков. Выживет ли американский «плавильный котёл»? 2012. URL: russiancouncil.ru/inner/?id_4=1164

[3] Нелегальные мигранты в Москве. URL: http://zagrannik.org/nelegalnye-migranty-v-moskve/

[4] О. Беляева. Забастовка дворников – нелегалы расчищают путь к зарплате.Вести FM \ 04.12.2012 г. URL: http://radiovesti.ru/article/show/article_id/74156

[5] Д. Окунева. А. Баданов. Мигранты в белых халатах. Новые Известия \ 31.03.2008 г. URL: http://www.newizv.ru/society/2008-03-31/87453-migranty-v-belyh-halatah.html

[6] C. May. Report: immigrant households using welfare at vastly higher rate that native-born households. Breit Bart \ 02.09.2016. URL: http://www.breitbart.com/big-government/2015/09/02/report-immigrant-households-using-welfare-at-vastly-higher-rate-than-native-born-households/

[7] А. Коробков. Выживет ли американский «плавильный котёл»? 2012. URL: russiancouncil.ru/inner/?id_4=1164

riss.ru

Последствия миграции

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector