Иностранные граждане – переселенцы, беженцы, мигранты – по различным причинам попадают в Россию. Желающим остаться здесь надолго, для свободной, полноценной жизни требуется статус гражданина страны. Каковы основания приобретения гражданства РФ, сколько времени занимает процедура, можно ли его получить быстрее, обо всем – далее.

Основания для приобретения гражданства

Основания для гражданства рф

Различные определения гражданства сложились за долгую историю существования этого основополагающего конституционного института:

  • постоянные взаимоотношения лица и государства, построенные на обещаниях обоюдных гарантий, прав, обязанностей;

  • политическое и юридическое положение человека, находящегося под властью страны, когда государство обязывается охранять интересы, права и свободы этого человека — на родине и за ее границами, а человек гарантирует следование законодательству и мерам правовой ответственности страны;
  • принадлежность человека к определенному государству независимо от его фактического местонахождения;
  • особый статус человека, когда государство наделяет его правами, обязанностями, возможностями, защитой, а взамен человек следует законодательству и ценностям этой страны.

Обобщенно, гражданство — это крепкая связь двух субъектов: индивида и государства. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации утверждены Федеральным Законом 62-ФЗ, принятым 31 мая 2002 года (далее — Закон). В нем приведен закрытый список оснований для обретения гражданской принадлежности к России.

  1. Принятие в гражданство.
  2. Восстановление прежнего гражданства (утраченного).
  3. Рождение в пределах страны.
  4. Избрание гражданства.
  5. Другие причины.

Под пятым пунктом подразумеваются различные ситуации, регулируемые актами международного уровня. Человек автоматически получает гражданство России, если один из его родителей имеет аналогичный гражданский статус. Явление называется филиацией. Это самый простой способ, как стать гражданином РФ.

При прочих основаниях речь идет об иностранцах — обучающихся, работающих или проживающих в стране и желающих пользоваться всеми привилегиями гражданина: страховыми гарантиями, свободным трудоустройством, налогами по стандартным, а не завышенным ставкам, государственной поддержкой. За период существования института гражданства — со времен римского права — утвердились различные способы добиться прав подданства (для государств с монархическим устройством) или гражданства — от участия в социальных проектах до условных браков.


Важную роль играют факторы:

  • страна первоначального гражданства либо полное его отсутствие (статус апатрида);
  • территория рождения;
  • владение национальным языком;
  • длительное проживание в России в прошлом;
  • присутствие в России родных-россиян — рассматриваются их правовое положение, занятость, степень дееспособности;
  • проживание в России родных — необязательно граждан страны.

Учитывая все обстоятельства, процедура проходит в общем, стандартном порядке либо по упрощенному пути.

Когда можно приобрести гражданство: Видео

В общем порядке

Порядок приема в российское гражданство по общей очереди действует для любых иностранцев при отсутствии правовых помех. Тогда как упрощенное получение гражданства России доступно ограниченному кругу представителей других государств. Стандартный порядок характеризуется длительностью процедуры.


Иностранцу необходимо соблюсти несколько условий, чтобы иметь возможность подать заявку в центре «Мои документы» (МФЦ) или в ГУВМ МВД России. Такое право дается иностранцам или апатридам, проживающим в России более 5 лет с даты получения ВНЖ. После подачи запроса нужно ждать решения, которое принимает Президент России. Период ожидания — до 12 месяцев.

По упрощенной схеме

Для совершеннолетних и дееспособных иностранцев, соответствующих критериям законодательства, обретение статуса россиянина осуществляется проще и быстрее — они могут воспользоваться такой возможностью, как упрощенное получение гражданства. Выделенные критерии позволяют понять, что множество льгот дает закон о гражданстве для рожденных в СССР. На гражданство по рассматриваемой процедуре могут претендовать:

  • иностранец или апатрид, один или оба родителя которого россияне, живущие в России;
  • жители Союза независимых государств, не получавшие гражданства в этих странах-участниках Союза и в прошлом имевшие советское гражданство.

Без учета критерия нахождения в России не менее 5 лет по упрощенному порядку запрашивают гражданство России:

  • рожденные в РСФСР апатриды и иностранцы, которые прежде обладали советским гражданством;
  • лица, состоящие 3 года подряд в браке с россиянином/россиянкой;
  • имеющие ребенка-гражданина России, второй родитель которого тоже россиянин и без вести пропал, полностью или частично недееспособен, умер или лишен родительских прав;
  • прочие категории лиц (ст. 14 Закона).

Заявки подаются в те же ведомства, что и при стандартном порядке (территориальные управления МВД или «Мои документы»), но без направления в президентскую комиссию. Максимальное время рассмотрения — полгода.

По рождению

Гражданство по рождению

Юридическое название основания — филиация. Согласно принципу (или ценности) «крови», человек автоматически становится россиянином, если оба или один родитель — российские граждане. Этот же принцип применяется, если один из родителей апатрид и без вести пропал. Не учитывается страна, в которой родился получающий гражданство.

В противоположном положении — когда оба родителя иностранцы или один из них иностранец, а второй — апатрид или без вести пропал, а ребенок родился в России, он становится россиянином, если страна или страны гражданства родителей не выдают ему свое/свои гражданские статусы. Здесь работает принцип (или ценность) почвы. Он же применяется для детей до 18 лет, информация о родителях которых отсутствует (неизвестна более полугода). Комбинация обоих принципов: если первый родитель россиянин, а второй иностранец, то государственную принадлежность получают только дети, родившиеся в стране.

Читаем также:
Гражданство и подданство
Заявление на гражданство РФ по программе переселения соотечественников

По браку

Иностранец, заключивший брак с россиянином, должен:


  • заполнить миграционную карту при въезде в Россию;
  • в течение 7 дней встать на учет в ГУВМ МВД для дальнейшего запроса разрешения на пребывание в России;
  • получить РВП;
  • находиться в браке 3 года подряд.

В остальном для такого субъекта процедура присвоения нового государственного статуса стандартна. Часто иностранцы используют фиктивный брак для получения гражданства.

В России пока не применяются административные и уголовные меры за такие действия (кроме признания брака ничтожным по суду), но этот путь к гражданству сопряжен со множеством других рисков для сторон.

Натурализация

Подготовка документов для натурализации


Натурализация, или принятие в число граждан страны, производится по официальному согласию Президента (путем принятия указа) и без противоречия законодательства об иностранцах и гражданстве России. Каждый претендент вправе неограниченное число раз подавать заявление о приеме в гражданство после очередного отказа, а также знать основания отрицательного решения. В процедуре действует принцип доброй воли — никто не вправе требовать от иностранца оформления национального гражданства и навязывать его. Условия:

  • совершеннолетие;
  • дееспособность;
  • добровольность;
  • проживание более 5 лет непрерывно с ВНЖ — допускается выезд до 3 месяцев.

Срок проживания из последнего пункта уменьшается до 1 года, если:

  • лицо является специалистом или экспертом, необходимым России;
  • лицо внесло важный вклад в развитие культуры, науки, иных сфер развития России;
  • статус беженца;
  • запрос лицом убежища.

Не требуется пятилетний «стаж» от служащих по российским военным контрактам более 3-х лет и жителей стран СНГ. Учитываются: владение языком, занятость или обеспеченность, готовность соблюдать законодательство России и отказаться от первоначального гражданства. Документы, доказывающие соответствие условиям:

  • об обеспеченности — трудовая книжка, справки с места работы, о доходах, о получении пособий, алиментов и пр., пенсионное удостоверение и т. д.;
  • отказ либо предоставление выхода из первоначального гражданства после обретения российского; документ не запрашивается у беженцев, у лиц, живших в странах, нормы которых не допускают отказ от гражданства, и в других предусмотренных случаях;

  • о знании языка — аттестат об общем образовании, полученном в Советском Союзе или в России, или сертификаты, дипломы об успешном прохождении курсов по русскому языку; не запрашиваются у инвалидов и лиц пенсионного возраста;
  • копия всех листов заграничного паспорта с нотариальным заверением;
  • вид на жительство;
  • о периоде нахождения на территории России — выданная в управлении по вопросам миграции МВД выписка из домовой книги;
  • свидетельство о рождении;
  • отказ от прежнего гражданства;
  • заявление о предоставлении российского гражданства;
  • фотографии 3.5х4.5.

Куда подавать документацию:

  • в отделение ГУВМ МВД или в центр «Мои документы»;
  • консульства и представительства РФ, если субъект находится за границей.

После рассмотрения документов они направляются в комиссию Президента по вопросам гражданства, где подлежат проверке до 12 месяцев. В случае утвердительного ответа издается указ Президента, отрицательного — направляется обоснованное решение об отказе. Во всех перечисленных случаях и схемах претендент может подать заявку удаленно, воспользовавшись сервисами МВД и электронного Правительства («Госуслуги»).

Российское гражданство для детей

По отношению к детям применяются не только перечисленные правила рождения. Дополнительные нормы:


  • если дети живут вне РФ, а один из родителей россиянин и заявляет о принятии детей в гражданство России с одобрения другого родителя, то работает упрощенная схема;
  • если у детей только один родитель и он россиянин, то тоже применяется упрощенная схема;
  • аналогичный порядок используется к детям под опекой — по заявке законных попечителей и опекунов, являющихся россиянами.

Здесь имеет место принцип следования (гражданства детей гражданству родителей). У детей с 14 лет запрашивается согласие на приобретение гражданства РФ в письменном виде.

Выбор гражданства

Выбор гражданства

Процедура обмена переселенцами между двумя и более государствами (по международному соглашению), дающая заинтересованным лицам возможность избрать гражданство стран-участников договора. Юридическая терминология — оптация. Процедура означает приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства и наоборот. К ней относится и выбор гражданства при изменении границ государства.

Процедура восстановления


Ренатурилизация, т. е. восстановление, производится по общей схеме — необходимо наличие тех же условий, за исключением периода непрерывного проживания — не менее 3-х лет. Это один из востребованных способов, как лицу без гражданства получить гражданство РФ, если прежде апатрид жил в России. Решение имеет форму указа Президента России либо мотивированного письменного отказа.

Когда будет отказано в получении

Все случаи регламентированы юридическими нормами России:

  • судимость и нахождение в местах лишения свободы;
  • преследование за уголовное преступление;
  • служба в органах безопасности или военных структурах (вооруженных силах) зарубежных стран;
  • предоставление недостоверных сведений и документов;
  • депортация из России, состоявшаяся в последние 5 лет;
  • действия или высказывания лица против Конституции России и государственности.

Однако Президент России наделен исключительным правом присвоить претенденту статус гражданина во всех перечисленных случаях, кроме последнего.

Читаем также:
Проверка готовности гражданства

migrant.guru

Основания и порядок прекращения гражданства рф

Отношения гражданства РФ включают в себя не только приобретение его и основания этого, а также прекращение гражданства РФ и основания этого.


Основания прекращения гражданства РФ: 1) выход из гражданства РФ; 2) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или международными договорами РФ.

Выход из гражданства РФ – свободное волеизъявление гражданина РФ.

Выход их гражданства РФ осуществляется на основании заявления гражданина РФ, если он постоянно проживает на территории.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего за пределами России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления (на основании заявления желающего лица) этого лица в упрощенном порядке при отсутствии оснований отказа в выходе из гражданства РФ. Выход из гражданства РФ может быть в общем и упрощенном порядке.

Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой – гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. В этом случае выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.

В выходе из гражданства РФ может быть отказано гражданину, если: 1) лицо в установленном порядке не выполнило перед рФ обязательство, установленное федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность); 2) лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него вступил в законную силу и подлежит исполнению обвинительный приговор суда; 3) у лица отсутствует иное гражданство либо и гарантии его приобретения (это установлено в целях реализации принципа недопустимости увеличения численности апатридов).

Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора, т. е. в этом случае устанавливается упрощенный порядок изменения гражданства.

Допускается прекращение гражданства РФ без согласия лица, чье гражданство прекращается, но это возможно только в отношении натурализованных граждан РФ, которым гражданство РФ было предоставлено на основании ложных сведений и документов. Однако эти обстоятельства должны быть установлены по решению суда, при этом прекращение гражданства в этом случае касается только лица, чье виновное поведение привело к подобным санкциям, но не может прекращаться гражданство по этому основанию у членов семьи виновного лица, если они не знали о виновном поведении лица.

Предельный срок для отмены решения о предоставлении гражданства равен 5 годам. По истечении пятилетнего срока даже в случае обнаружения виновного поведения лица принятие в гражданство РФ не может быть отменено.

studfiles.net

Особенности процедуры приобретения гражданства РФ в общем порядке

Существенной особенностью общего порядка приема в гражданство РФ (по сравнению с приемом в гражданство РФ в упрощенном порядке) является то обстоятельство, что соответствующее решение принимается Президентом Российской Федерации в срок до одного года со дня подачи заявления и других документов.

Для сравнения — решение о приеме в гражданство России в упрощенном порядке, в зависимости от обстоятельств, осуществляется территориальными органами МВД России или органами МИД России, как правило, в срок, не превышающий шести месяцев со дня подачи заявления и других документов, а, например, при обращении с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в соответствии с четырехсторонним международным соглашением – в срок, не превышающий трех месяцев.

Читайте так же:

Сроки получения гражданства РФ

Гражданство по соглашению

Кроме этого, в отличие от упрощенного порядка приема в гражданство России до обращения по вопросу получения гражданства РФ в общем порядке заявитель должен выполнить требование о непрерывном проживании по виду на жительство на территории РФ не менее пяти лет.

Читайте так же:

Вид на жительство в России

Получение разрешения на временное проживание (РВП) в России

Указанные ранее особенности значительно усложняют процедуру приобретения гражданства РФ в рассматриваемом порядке. Но в некоторых случаях имеются исключения из общих правил, которые мы также рассмотрим в данной статье.

 

Требования к заявителю при приеме его в гражданство РФ в общем порядке

Для подачи заявления о приеме в гражданство РФ в общем порядке, заявитель должен соответствовать следующим требованиям (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31.05.2002 года, далее по тексту — Федеральный закон):

1. Проживать в России непрерывно не менее пяти лет по виду на жительство в РФ.

Указанный срок проживания в России исчисляется со дня получения вида на жительство в РФ до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке (подробности здесь). При этом непрерывность проживания в России подразумевает, что заявитель выезжал за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года.

Читайте так же:

Регистрация по виду на жительство

Но из данного требования российского законодательства имеются исключения, которые значительно ускоряют процедуру общего порядка получения гражданства РФ.

а) Пятилетний срок, в течение которого иностранный гражданин или лицо без гражданства должны непрерывно проживать в России по виду на жительство в РФ, сокращается до одного года (ч. 2 ст. 13 Федерального закона), при условии, если заявитель:

  • имеет квалификацию или профессию, которые представляют интерес для России либо имеет высокие достижения в области культуры, науки и техники;

  • признан беженцем;

  • получил политическое убежище на территории России.

б) Иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет право обратиться, в том числе в российское загранучреждение за пределами страны, с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке без соблюдения условия о сроке проживания в России, т. е. без получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ, если он:

  • имеет особые заслуги перед Россией (ч. 3 ст. 13 Федерального закона);

  • является гражданином государства, входившего в прошлом в состав СССР и проходящий не менее трех лет службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в других войсках или воинских формированиях (ч. 4 ст. 13 Федерального закона).

Как видно из вышеизложенного, круг лиц, которые имеют право на вышеуказанные льготы при общем порядке получения гражданства РФ, достаточно узок.

2. Дать обязательство в случае приема в российское гражданство быть верным России, добросовестно выполнять свой гражданский долг и нести обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

На практике, данное требование является наиболее легко выполнимым, так как обязательство заявитель дает путем проставления личной подписи в соответствующей графе заявления о приеме в гражданство РФ.

3. Иметь законный источник средств к существованию.

Данное требование подразумевает необходимость иностранному гражданину или лицу без гражданства иметь доход от любой незапрещенной российским законодательством деятельности – осуществлять трудовую деятельность, получать пенсию, алименты или пособие, иметь вклад в кредитном учреждении, находиться на иждивении у лица, имеющего доход и др.

4. Обратиться с письменным заявлением произвольной формы об отказе от имеющегося гражданства в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства своей гражданской принадлежности на территории России.

Указанное заявление может быть направлено в соответствующее загранучреждение иностранного государства заказным почтовым отправлением. В этом случае подпись заявителя на нем должна быть нотариально заверена.

Абсолютно очевидно, что для приема в гражданство РФ в общем порядке лицу без гражданства, даже при наличии у него постоянного места жительства за пределами России, обращаться с указанным заявлением не нужно.

Из рассматриваемого нами требования имеются исключения, когда иностранному гражданину не нужно обращаться с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства.

К таковым относятся следующие случаи:

  • отказ заявителя от гражданства невозможен в силу не зависящих от него причин;

  • между Россией и государством гражданской принадлежности заявителя имеется международный договор, допускающий сохранение имеющегося у него гражданства после приема в гражданство РФ;

  • заявитель имеет статус беженца в России;

  • заявитель получил политическое убежище в нашей стране.

Все подробности читайте в статье:

Отказ от иностранного гражданства при получении гражданства РФ

5. Владеть русским языком.

Уровень владения русским языком при получении гражданства РФ в общем порядке должен быть достаточным для общения заявителя на территории страны, как в устной форме, так и в письменной.

Российское законодательство о гражданстве устанавливает, что уровень владения русским языком является достаточным, если заявитель получил образование:

  • не ниже основного общего на территории СССР — до 1 сентября 1991 года;

  • не ниже основного общего на территории Российской Федерации — после 1 сентября 1991 года;

  • на территории государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (например, на территории Республики Беларусь). В этом случае заявитель должен являться гражданином этого же государства.

    Обратите внимание, что русский язык должен иметь в соответствующем государстве статус государственного языка, а не какой-либо иной статус, например, статус официального языка государственных учреждений, статус регионального языка и др.

Если заявитель не соответствует ни одному из вышеуказанных условий, то для обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке, для подтверждения владения русским языком, ему необходимо пройти государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку.

Но имеются и исключения из рассматриваемого нами требования.

Нет необходимости при получении гражданства РФ в общем порядке подтверждать владение русским языком следующим категориям иностранных граждан и лиц без гражданства:

  • мужчинам, достигшим 65-летнего возраста;

  • женщинам, достигшим 60-летнего возраста;

  • лицам, имеющим I группу инвалидности;

  • лицам, признанным в установленном порядке недееспособными.

Мы рассмотрели требования, которым должен соответствовать заявитель, чтобы у него имелось право обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке.

 

Документы для получения гражданства РФ в общем порядке

Во всех случаях, для приобретения гражданства РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, наравне с заявлением установленной формы о приеме в гражданство РФ в общем порядке в двух экземплярах на бумажном носителе, трех личных фотографий размером 3 x 4 сантиметра, а также квитанции об оплате государственной пошлины или консульского сбора (при подаче заявления в российское загранучреждение в соответствии с. ч. ч. 3, 4 ст. 13 Федерального закона), должен представить так же должностным лицам надлежащим образом оформленные документы, которые подтверждают соответствие заявителя вышеуказанным требованиям российского законодательства.

Подробности читайте в статьях:

Документы на гражданство РФ

Заявление на гражданство РФ

 

grazdanstvo-rf.ru

Приобретение гражданства

Приобретение гражданства — обретение иностранцем, лицом без гражданства (апатридом) статуса гражданина Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренным российским законодательством о гражданстве.

Российское гражданство приобретается:

  • по рождению;
  • в результате приема в гражданство;
  • в результате восстановления в гражданстве;
  • путем выбора гражданства (оптации) и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации и СССР;
  • по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве.

Приобретение гражданства по рождению. Приобретение гражданства по рождению (филиация) означает, что гражданская связь лица с государством возникает из самого факта его рождения. Датой приобретения гражданства является дата рождения. Законодатель вводит ряд правил определения гражданства по рождению.

1. Родившийся ребенок становится российским гражданином независимо от того, где он родился (на территории России или за ее пределами), если оба его родителя или единственный родитель имеют на момент рождения российское гражданство. Это правило исходит из принципа крови.

2. Если один из родителей на момент рождения ребенка имеет российское гражданство, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, то ребенок становится российским гражданином независимо от места рождения. Здесь также действует принцип крови.

3. Если один из родителей на момент рождения ребенка имеет российское гражданство, а другой родитель является иностранцем, ребенок становится российским гражданином при условии, что родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. В таком случае используются как. принцип крови, так и принцип почвы.

4. Если оба родителя, проживающие на территории Российской Федерации, на момент рождения ребенка являются иностранцами или лицами без гражданства, ребенок становится российским гражданином тогда, когда родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются родители, не предоставляют ему свое гражданство. Данное правило исходит из принципа почвы.

5. Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, родители которого неизвестны, становится российским гражданином в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Изложенное правило также исходит из принципа Почвы.

В перечисленных случаях российское гражданство предоставляется детям независимо от волеизъявления их родителей и, естественно, их самих. Оформление российского гражданства по рождению производится органами записи актов гражданского состояния, органами внутренних дел, органами Министерства иностранных дел.

Прием в гражданство в общем порядке. Прием в российское гражданство (натурализация, укоренение) осуществляется в России в разрешительном порядке, хотя момент усмотрения существенно ограничен законодательными рамками. Суть ограниченного разрешительного порядка: иностранец или лицо без гражданства могут приобрести гражданство России при положительном решении этого вопроса Президентом РФ. Однако Президент, принимая свое решение, должен ориентироваться на требования законодательства о гражданстве.

Данный порядок не ущемляет право индивидов на гражданство. Право каждого человека на гражданство не означает возможность получения гражданства любым желающим. Оно включает: во-первых, право человека на обращение за гражданством даже в случае, когда ему ранее было в этом отказано; во-вторых, обязанность государства закреплять в законодательстве основания отказа в приеме, если даже они содержат момент усмотрения.

Одним из критериев правомерности приема является добровольность со стороны обращающегося лица. Добровольность выражается в подаче заявления о приеме в гражданство по собственной воле лица. С точки зрения международного права противоправными считаются односторонние действия государства, направленные на навязывание своего гражданства гражданам иностранных государств, например после аннексии чужой территории.

Законодательство большинства государств закрепляет определенные предпосылки приема в гражданство. В ряде стран, например, на основе доктрины «эффективной связи лица с государством» предпосылкой приема является «домицилий», или иначе, ценз оседлости. В некоторых странах условие оседлости считается выполненным, если ходатайствующий о приеме в гражданство человек послужит некоторое время на судах заграничного плавания конкретного государства (как в Швеции) или в действующей армии (как в США).

Эффективная связь лица с государством подразумевает его фактическое укоренение в государстве и обществе, когда человек, не будучи гражданином, постоянно и на законных основаниях проживает и работает в данной стране, имеет здесь недвижимость и иную собственность, участвует в общественно-политической жизни в допустимых формах и т.д.

Российский законодатель также вводит ценз оседлости и называет ряд иных условий приема в гражданство.

По общему правилу, с заявлениями о приеме в гражданство вправе обращаться иностранцы, лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные, проживающие на территории России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории России считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы страны не более чем на три месяца в течение одного года.

Пятилетний срок непрерывного проживания сокращается до одного года при наличии одного из следующих оснований:

  • рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;
  • состояние в браке с российским гражданином не менее трех лет (на момент обращения);
  • наличие у нетрудоспособного лица дееспособного сына или дочери, достигших 18 лет и имеющих российское гражданство;
  • наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание профессией, квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации;
  • предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
  • признание лица беженцем.

Помимо ценза оседлости для принятия в гражданство также требуется, чтобы заявитель взял обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство, имел законный источник средств существования, обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства, владел русским языком.

Заявитель лично подписывает следующий текст: «В случае принятия меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации».

Наличие законного источника средств существования подтверждаются справкой о доходах физического лица, налоговой декларацией, справкой с места работы, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, справкой органа социальной защиты о получении пособия, подтверждением получения алиментов, справкой о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, иными документами.

Отказ от иного гражданства не требуется в нормативно предусмотренных случаях или если он невозможен (в силу законодательства иных стран). Не обязаны подтверждать отказ от иного гражданства беженцы, лица, получившие в России политическое убежище. Если отказ от иного гражданства обусловлен приобретением российского гражданства, то заявитель обязуется в течение года со дня приобретения российского гражданства представить документ о выходе из иного гражданства. Если иное гражданство прекращается в случае приобретения российского гражданства, то заявитель обязуется представить соответствующий документ в течение трех месяцев со дня приобретения российского гражданства.

Владение русским языком необходимо на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией): до 1 сентября 1991 г. — на территории государства, входившего в состав СССР; после этой даты — на территории Российской Федерации.

Другие документы, подтверждающие владение русским языком: сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, выданный уполномоченным образовательным учреждением; документ об образовании, выданный на территории иностранного государства и имеющий в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании. От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины — 60 лет, а также недееспособные лица и инвалиды I группы.

Требования пятилетнего ценза оседлости, наличия законного источника существования, владения русским языком не являются обязательными в случае приема в российское гражданство лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией. Названными заслугами являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности России, другие заслуги, способствовавшие повышению ее международного престижа. Прием в гражданство указанных лиц осуществляется при наличии их волеизъявления, а также обращения к Президенту РФ федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации.

Заявления о приеме в российское гражданство подаются в письменном виде на имя Президента РФ в органы Министерства внутренних дел по месту жительства лица или в дипломатические представительства и консульские учреждения страны, в случае проживания обращающегося за рубежом. Органы внутренних дел, дипломатические представительства, консульские учреждения проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений о приеме и направляют последние вместе с иными документами и собственными заключениями по существу вопроса в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.

Последняя проводит собственные проверки и готовит проекты указов Президента РФ о приеме в гражданство или об отказе в приеме. Рассмотрение заявлений о приеме в гражданство в общем порядке и принятие по ним решений осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявлений и иных необходимых документов. Российское гражданство считается приобретенным лицом с момента вступления в силу соответствующего указа Президента.

Прием в гражданство в упрощенном порядке. Ряд иностранцев, лиц без гражданства вправе приобрести российское гражданство без соблюдения всех условий приобретения гражданства в общем порядке. Это лица, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные, имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя — российского гражданина, а также лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, проживавшие и проживающие в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств.

В упрощенном порядке приобретают российское гражданство являющиеся иностранцами или лицами без гражданства:

  1. ребенок, один из родителей которого имеет российское гражданство, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя, если ребенок проживает вне пределов Российской Федерации;
  2. ребенок, единственный родитель которого имеет российское гражданство, — по заявлению родителя;
  3. ребенок или недееспособное лицо, над которым установлена опека или попечительство, — по заявлению опекуна, попечителя, имеющего российское гражданство.

Упрощенный прием в гражданство производится в уведомительном порядке органами внутренних дел внутри страны, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями — за рубежом. Заявления о приеме в гражданство в упрощенном порядке и принятие по ним решений рассматриваются в срок до шести месяцев. При этом не требуются ценз оседлости (общий или сокращенный) наличие законного источника существования, владение русским языком.

У несовершеннолетних детей, недееспособных лиц, кроме того, не отбирается обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство. Не обязательно также представление документов о прекращении иного гражданства ребенка, недееспособного лица или Документа об отказе от такого гражданства. Вместе с тем прием в российское гражданство ребенка в возрасте от 14 до 18 лет производится с его письменного согласия.

Восстановление в гражданстве (или ренатурализация, или повторное укоренение) — предоставление российского гражданства лицам, ранее им обладавшим. Восстановление в гражданстве производится так же, как и прием в гражданство — в общем порядке (Указом Президента РФ), за исключением требования о сроке непрерывного проживания в Российской Федерации. Он при восстановлении сокращен до трех лет.

Представляется, однако, что ренатурализация может осуществляться и с сокращением срока непрерывного проживания до одного года (ч. 2 ст. 13 Закона о гражданстве), и в упрощенном порядке (ст. 14). Конечно, при наличии обстоятельств, предусмотренных в указанных статьях Закона.

Отклонение заявлений о приеме в гражданство. Заявления о приеме в гражданство в общем, упрощенном порядке, о восстановлении в гражданстве отклоняются в случаях (ст. 16 Закона о гражданстве):

  1. выступления лица за насильственное изменение основ конституционного строя страны или иные действия, создающие угрозу безопасности Российской Федерации;
  2. выдворения лица за пределы страны в течение пяти лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство (восстановлении в гражданстве);
  3. использования при приеме в гражданство подложных документов или сообщения о себе ложных сведений;
  4. состояния лица на военной службе, на службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
  5. наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории России или за ее пределами, признаваемых таковыми федеральным законом;
  6. преследования лица в уголовном порядке компетентными органами России, иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
  7. осуждения лица и отбытие им наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания);
  8. отсутствия у лица законного источника средств существования на день обращения с заявлением о приеме в гражданство или в течение пяти лет непрерывного проживания на территории России, если иной срок проживания на ее территории как условие обращения с заявлением о приеме в гражданство не установлен Законом.

Решения об отклонении заявлений о приеме, восстановлении в гражданстве принимают органы, их рассматривающие. Президент РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных в п. «б» — «ж», в исключительных случаях вправе рассмотреть вопрос о приеме в российское гражданство, восстановлении в гражданстве иностранцев, лиц без гражданства.

Иные основания приобретения гражданства. Помимо фактов рождения, приема в гражданство, его восстановления, появление у липа гражданства может связываться с наступлением иных обстоятельств, в частности заложенных в международных договорах.

Одно из таких обстоятельств — оптация, когда два или более государств договариваются между собой о том, что часть их граждан до (установленного договором срока получает праве выбора гражданства одного из договаривающихся государств.

Если гражданин одного государства — участника договора решает избрать гражданство другого государства, его гражданство меняется, например, с момента выезда на постоянное место жительства в государство своего нового гражданства. С помощью оптации государства производят массовое взаимное переселение своих граждан.

Оптация осуществлялась, например, в соответствии с Соглашением между СССР и Чехословакией от 10 июля 1946 г. На его основе Президиум Верховного Совета СССР издал Указ от 31 октября 1946 г., установивший, что лица чешской и словацкой национальностей, члены их семей, переселяющиеся из СССР в Чехословакию, признаются вышедшими из советского гражданства с момента их выезда из СССР, а лица русской, украинской и белорусской национальностей, члены их семей, переселяющиеся из Чехословакии в СССР, приобретают советское гражданство с момента их прибытия на территорию СССР.

Оптация применяется и для того, чтобы дать возможность жителям территорий, изменивших свою государственную принадлежность, Самостоятельно сделать выбор между сохранением прежнего гражданства (если государство прежнего гражданства продолжает существовать) или обретением гражданства государства, к которому отошла территория их проживания.

К числу иных оснований приобретения российского гражданства относятся также правила следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей, следования гражданства недееспособных лиц гражданству попечителей.

Приобретение, прекращение российского гражданства в этих случаях оформляется либо в общем порядке (Президентом РФ), либо в упрощенном порядке (органами внутренних дел, органами Министерства иностранных дел). Для приобретения или прекращения российского гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет во всех случаях его следования гражданству родителя, усыновителя (удочерителя), попечителя требуется письменное согласие ребенка.

Если один из родителей, имеющих иностранное гражданство, приобретает российское гражданство, их ребенок, проживающий на территории России, может приобрести российское гражданство по заявлению его родителя, приобретающего российское гражданство.

Если один из родителей, имеющих иностранное гражданство, приобретает российское гражданство, их ребенок, проживающий за пределами России, может приобрести российское гражданство по заявлению обоих родителей.

Если один из родителей, имеющих иностранное гражданство, приобретает российское гражданство, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести российское гражданство по заявлению родителя, приобретающего российское гражданство.

Если один из родителей, приобретающих российское гражданство, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иностранное гражданство, их ребенок может приобрести российское гражданство по заявлению обоих родителей.

Ребенок, являющийся российским гражданином, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет российское гражданство. Последнее» может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Ребенок, усыновленный (удочеренный) российским гражданином или супругами, являющимися российскими гражданами, или супругами, один из которых российский гражданин, а другой — лицо без гражданства, приобретает российское гражданство со дня усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя — российского гражданина.

Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является российским гражданином, а другой — иностранцем, может приобрести российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка. В этом случае при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает российское гражданство со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории России.

Ребенок (недееспособное лицо), над которым установлена опека или попечительство российского гражданина, приобретает российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.

Ребенок (недееспособное лицо), находящийся на полном государственном попечении в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения, другом аналогичном учреждении России, приобретает российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению руководителя соответствующего учреждения.

Ребенок (недееспособное лицо), над которым установлена опека или попечительство иностранца, приобретающего российское гражданство, может приобрести российское гражданство одновременно с указанным гражданином по его заявлению.

Ребенок (недееспособное лицо), являющийся российским гражданином, над которым установлена опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет российское гражданство.

isfic.info

Приобретение гражданства рф

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.