При принятии украинцев на работу наниматели исходят из функционирующих на территории РФ правовых норм, предусмотренных для трудоустройства иностранных граждан (в основе — ст. 11 ТК РФ).

Гражданам Украины нет необходимости получать визу для въезда в Россию. На эту категорию потенциальных работников распространяются нормы трудового законодательства, предусмотренные для безвизовых иностранцев (Читайте так же статью ⇒ Прием на работу иностранца)..


Действующие статусы на территории России (для иностранцев)  Обязательные условия для устройства украинцев на работу в России Порядок приобретения патента украинцами в России
Временно пребывающие в РФ (до 3 месяцев), вправе работать только в своем регионе;

проживающие временно в РФ (с разрешением до 3 лет), вправе трудоустроиться в регионе проживания;

постоянно проживающие в РФ (с видом на жительство сроком до 5 лет с правом его дальнейшего неоднократного продления), вправе работать в любом городе РФ

Наличие надлежащим образом оформленного патента, выданного в той местности, где он собирается работать (для безвизовых временно пребывающих иностранцев);

трудоустройство только по той специальности, которая указана в патенте;

наличие документального разрешения на работу (для визовых иностранцев);

устроившийся на работу обязан известить об этом ФМС (передать ей копию договора)

наниматель обязан уведомлять ФМС о приеме на работу иностранца, а также его увольнении

Последовательность действий:

1.      Прибывший гражданин Украины на протяжении месяца должен подать заявление на оформление патента в ФМС.

2.      Вкупе с заявлением нужно представить: украинский паспорт, страховой медицинский полис, полученный в российской компании, надлежащую медсправку, миграционную карту въезда, подтверждение совершенного знания русского языка, основ истории, права российского государства.

3.      Спустя 10 дней после рассмотрения документов заявитель может забрать патент и внести за него фиксированную плату. При ее отсутствии наниматель вправе расторгнуть трудовое соглашение.

Срок действия обретенного патента — от месяца до года. Его можно переоформить на территории РФ


Как наниматели, так и граждане Украины, за несоблюдение норм законодательства несут административную ответственность. К примеру, работа не по заявленной специальности, отсутствие патента при трудоустройстве грозит украинскому гражданину как минимум штрафом до 7 тыс. руб.

Оштрафовать до 1 млн могут нанимателя при принятии на работу работника без патента либо не на заявленную в разрешающем документе специальность. К числу нарушений относится также не уведомление нанимателем миграционной службы о приеме на работу иностранца.

Порядок приема на работу украинцев на территории РФ

Прием на работу украинских граждан схематично можно воспроизвести следующим образом.


Основные этапы трудоустройства украинцев на территории РФ Пояснения
Указать в миграционной карте цель въезда «работа» При пересечении границы РФ оформляется обязательно
По прибытии в РФ пройти регистрационную процедуру в ФМС своего региона Сделать это можно на протяжении 90 дней (отсчет ведется со дня прибытия)
Приобрести медицинский полис Данный документ подтверждает факт добровольного страхования;

получить его можно в любой российской страховой компании

Получить медицинскую справку о прохождении обязательного медосмотра Медкомиссия проводит проверку на предмет наличия (отсутствия) конкретных инфекционных болезней
Обрести справку, удостоверяющую знание русского языка, основ истории и права России Иностранный гражданин должен свободно владеть языком и обладать базовыми знаниями по указанным направлениям
 

Обратиться в ФМС за патентом

Без действующего патента наниматель не вправе принять на работу гражданина Украины, обладающего статусом временно пребывающего
Предъявить приобретенный действующий патент с остальными требуемыми документами, заключить договор — трудовой либо ГПХ (ТК РФ, ст. 59). Прием на работу украинцев производится обычным порядком, так же как и россиян:

к числу обязательных документов, которые надо предъявить, относятся прежде всего:

·         аттестат, сертификат, диплом (иное);

·         трудовая книжка,

·         паспорт,

·         вид на жительство,

·         разрешение на временное проживание и др.;

трудоустроившиеся граждане Украины обретают те же права и обязанности, что и остальные категории работников


Изложенный порядок принятия на работу украинцев рекомендуется как руководство к действию.

Ошибочные действия нанимателя при оформлении украинцев на работу

Описание ошибки Применение правовых норм к рассматриваемой ситуации
 

При заключении срочного трудового договора в разделе об оплате труда указана сумма заработка меньшая, чем предписано законом

Иностранцы (украинцы) при трудоустройстве в РФ обретают те же права, что и работающие россияне. Соответственно, размер заработной платы должен соответствовать квалификации специалиста и определяется сообразно директивам законодательства. Наниматель при составлении трудового договора обязан указать тот размер заработка, который установлен федеральным законом, но никак не менее этой величины

Исключение (когда размер фактического заработка может не отвечать требуемым законодательным установкам):

иностранца взяли на работу не с начала года;

он брал неоплачиваемый отдых;

с ним досрочно расторгнут договор


Экспертное мнение к вопросу о работе украинских граждан в РФ

Министерство труда совместно с Минобразования подробно дает разъяснения о порядке устройства на работу граждан Украины в пределах РФ (письмо № НТ-865/08 от 8.08.2014).  Министерства обращают внимание на нормы ст. 62, ч. 3 Конституции РФ, федеральные законы, действие международных договоров, говоря о равных правах украинцев и россиян, а также об отдельных исключениях по этой части.

В отношении признания украинских документов об образовании в РФ отмечено, что данный вопрос регулируется сообразно ФЗ № 273 от 29 декабря 2012 г. К числу признанных относится иностранное образование и (либо) квалификация, которая подпадает под действие российских международных договоров.

Документ представлен первым заместителем Министра образования и науки РФ Н. В. Третьяк и заместителем Министра труда и соцзащиты РФ Л. Ю. Ельцовой.

Пример 1. Принятие на работу гражданина Украины в РФ

Д. Р. Рыдченко, гражданин Украины, имеющий статус временно пребывающего, устраивается на работу в ООО «Строймаш».  С этой целью будущий работник предъявляет нанимателю:

  • паспорт;
  • трудовую книжку;
  • диплом;
  • патент;
  • медполис;
  • миграционную карту;
  • справку, подтверждающую знание русского языка.

С заявителем заключается срочный трудовой договор. Д. Р. Рыдченко предъявляет ФМС копию договора, тем самым подтверждая свое трудоустройство. Наниматель уведомляет ФМС о принятии на работу украинца. Образцы уведомлений приобретаются ответственными лицами у ФМС.

см. → Как заключить трудовой договор с иностранным гражданином + образец

rabotniky.com

Какие граждане Украины могут работать на российских предприятиях

Прежде, чем потребовать от гражданина Украины документы, необходимые для трудоустройства иностранного подданного, необходимо убедиться, что его статус позволяет оформлять с ним трудовые отношения. Украинцам для въезда на территорию России виза не требуется, но в их миграционных картах в качестве цели въезда должно быть указано: «работа». Оформление трудовых отношений возможно как с теми гражданами Украины, которые проживают на территории нашей страны временно по соответствующему разрешению, так и с теми, кто проживает постоянно и у которых имеется вид на жительство.

Гражданам Украины, у которых имеется разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство, разрешение на работу — патент — оформлять не нужно. Это касается и тех граждан Украины, у которых имеется официально подтвержденный статус беженца. Для постоянно проживающих иностранцев и беженцев нет никаких ограничений при приеме на работу, и порядок их трудоустройства ничем не отличается от того, который применяется в отношении россиян.


Пребывающим временно гражданам Украины потребуется оформить патент и при этом работать по нему они смогут только в пределах того региона, в котором этот документ был выдан. Работать они смогут только на тех предприятиях, которым официально выделены квоты на прием на работу граждан иностранных государств. Иностранцы, проживающие на территории РФ временно, также ограничены при трудоустройстве — оформить трудовые отношения они имеют право только в пределах субъекта Федерации, в котором им разрешено проживать временно.

Какие документы потребуются при приеме на работу от гражданина Украины

Кроме документов, подтверждающих статус, гражданам Украины потребуется предъявить в отдел кадров при трудоустройстве те же документы, которые необходимы и россиянам. В соответствии с требованиями Трудового кодекса, в этот перечень входят:


  • паспорт или любой другой документ, по которому можно идентифицировать личность человека;
  • полис государственной системы пенсионного страхования с номером СНИЛС (за исключением случаев, когда иностранец поступает на работу впервые или трудоустраивается на условиях совместительства);
  • трудовая книжка;
  • документы, подтверждающие получение образования, специальности или квалификации.

Что учесть при приеме на работу граждан Украины

Соискателям из Украины, имеющим статус беженца, при приеме на работу не предъявлять паспорт, но они должны будут обязательно предъявить свидетельство о том, что им предоставлено временное убежище, или удостоверение беженца, в соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах». Согласно п.3 Положения об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 мая 2011 г. № 356 свидетельство выдается на срок не более одного года, а удостоверение — на срок не более трех лет, в соответствии с п.12 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 274.



Узнайте о карточке т 2


Если при приеме на работу это рабочее место окажется первым для иностранца, свидетельства СНИЛС у него может не быть, поэтому работодатель должен будет оформить его самостоятельно, так как иностранные работники, кроме тех, что пребывает в России временно или относится к категории высококвалифицированных специалистов, являются застрахованными лицами, в соответствии с пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Кроме того, согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», данные по ним должны включаться в ежеквартальную персонифицированную отчетность.

Подписка

С 1 января 2015 года работодателям вменено в обязанность уведомление миграционной службы МВД о факте трудоустройства каждого иностранца, вне зависимости от имеющегося у него статуса, без исключения. Уведомление необходимо направить в течение трех рабочих дней после того, как иностранец был принят на работу.

Трудовые книжки, выданные на территории Украины, не имеют официального статуса в России, поэтому при отсутствии трудовой книжки установленного в РФ образца, работодателю необходимо будет оформить этот документ на новом бланке самостоятельно, по стандартной форме согласно приведенной в постановлении Правительства №225 от 16.04.2003. Сведения из трудовой книжки, выданной на территории Украины, в новый документ переносить не нужно, поэтому запись о приеме на работу гражданина Украины в этом случае будет иметь порядковый номер 1.

Следует учесть, что между Россией и Украиной подписано соглашение о взаимном признании образовательных документов без дополнительных процедур. Поэтому документы об образовании, полученном в украинских учебных заведениях любого уровня имеют одинаковый с российскими статус. При необходимости, у работодателя есть право потребовать, чтобы документ об образовании сопровождался нотариально заверенным переводом, но, как правило, этого не требуется.

Как и с остальных иностранных граждан, с работников, прибывших из Украины, не требуется подтверждения о постановке постановки на воинский учет, поскольку они не являются российскими гражданами и, соответственно, не являются и военнообязанными.

Но, как и во всех других случаях, при приеме на работу гражданина Украины необходимо ознакомить под подпись с положениями коллективного договора, локальными нормативными актами организации, в том числе правилами внутреннего трудового распорядка, а также с инструкциями по охране труда.

www.kdelo.ru

Статус гражданина Украины в России

Как известно, иностранные граждане могут находиться на территории Российской Федерации под разными статусами. Так, те же украинцы способны пребывать в России в качестве представителей следующих социальных групп:

  • лица, временно находящиеся в стране (ограничение здесь — три месяца максимум);
  • лица, временно проживающие в стране (для этого также должно быть оформлено соответствующее разрешение на срок до трех лет);
  • лица, постоянно проживающие в стране (для этого нужен так называемый вид на жительство — документ, позволяющий находиться на территории страны до пяти лет и более).

Прием на работу граждан Украины возможен для каждого представителя вышеперечисленных групп. Украинцы, в отличие от многих других иностранцев, могут не получать визу на въезд в Россию (однако украинские власти подумывают об отмене безвизового режима).

Необходимые документы

Прием на работу граждан Украины регламентируется российским Трудовым Кодексом и Федеральным Законом №115 от 25 июля 2002 года. Согласно этим, а также некоторым другим нормативным актам, украинские жители, пребывающие в Россию, обязаны представить работодателю следующие документы:

  • Паспорт, или любой другой документ, удостоверяющий личность.
  • Миграционную карту со специальными пометками пограничников.
  • Отрывок из уведомления о постановке на миграционной учет. На листке должны быть пометки из ФМС. Если же такого листка у украинца нет вовсе, то постановкой лица на учет должен в течение трех дней заняться работодатель.
  • Трудовая книжка.
  • Соответствующее разрешение на осуществление рабочей деятельности.
  • Документ, подтверждающий наличие определенных знаний, квалификацию, имеющееся образование и т. д.
  • Медицинская книжка (бывает нужна далеко не на всех предприятиях).

прием на работу граждан украиныЕстественно, разрешение на работу гражданам Украины не может быть выдано при наличии лишь вышеперечисленных документов. Многие работодатели требуют и некоторые другие виды документации — здесь все зависит от типа предприятия, на котором собирается работать гражданин.

Получение патента

Официальное оформление граждан Украины на работу в Российской Федерации будет невозможным без предоставления работодателю так называемого патента. Патент — это специальный документ, позволяющий иностранцам осуществлять трудовую деятельность на территории России без визы на въезд. При этом патент будет действителен только в том регионе, где он непосредственно получен. Так как же получить патент?работа для граждан украины

Любой украинец, прибывающий в страну на заработки, при въезде в Россию должен указать в миграционной карте слово «работа». Далее необходимо зарегистрироваться в местном отделении миграционной службы. Сделать это нужно как можно скорее (для украинцев отводится срок в 90 дней), иначе орган может взыскать немалый штраф. Сам патент будет получен в течение месяца в ближайшем отделении миграционного управления (бывшее ФМС). Срок действия патента — не больше месяца.

Таким образом, работа в России гражданам Украины предоставляется лишь при наличии на руках официального разрешения — патента.

Ответственность за нарушение миграционного законодательства

Прием на работу граждан Украины, оформление различной документации, обращение в соответствующие органы — все это является сферой миграционной политики. Любое нарушение здесь будет караться административной ответственностью. Какие именно проступки и виды нарушений здесь стоит выделить? Вот лишь некоторые примеры:

  • получение патента не там, где нужно (регион, где осуществляется трудовая деятельность, совсем другой);
  • трудоустройство без патента;
  • гражданин не продлил установленный период пребывания на территории страны;
  • в патенте указаны ложные сведения о трудовой деятельности украинца.принять на работу гражданина украины

Какое наказание может последовать за подобного рода нарушения? Российское законодательство предусматривает штраф до 7 тыс. рублей, а также возможность выдворения из государства с запретом на дальнейший въезд. Работа для граждан Украины, допустивших правонарушения, также может быть потеряна.

Особенности постановки на учет

Принять на работу гражданина Украины можно лишь в том случае, если последний поставлен на учет. Постановка на учет должна быть произведена в течение трех дней с момента пересечения границы. Украинцу нужно обратиться в орган миграционного управления со следующим пакетом документов:

  • паспорт украинца;
  • миграционная карта;
  • доверенность на осуществление действий по постановке лица на миграционный учет работодателем;
  • документация, подтверждающая право собственности.

Далее гражданину следует оформить разрешение на работу (для этого придется оплатить госпошлину) и пройти медицинский осмотр.

Действия работодателя

Принять на работу гражданина Украины может любой работодатель. Процедура приема стандартная и практически ничем не отличается от трудоустройства российских граждан. Однако если украинец устраивается на работу впервые, потребуется передача информации в Пенсионный Фонд и оформление СНИЛСа.разрешение на работу гражданам украины

Многие работодатели и вовсе отказываются принимать на работу украинцев. Аргументируют они это словами вроде «не оформляем на работу гражданина Украины, потому что это тяжело и муторно, необходимо передавать много бумаг в органы». Это, конечно же, неверный подход. Бумаг здесь совсем немного, а отправить их можно заказным письмом. Какие именно документы необходимо оформить? Об этом далее.

Уведомление государственных органов

Общее количество бумаг, которые необходимо передать в государственные структуры, разнится в зависимости от того, юридическим или физическим лицом является работодатель. Так, если руководитель предприятия — юридическое лицо, то в органы придется передать:

  • копию свидетельства о внесении записей в ЕГРЮЛ;
  • копию заявления о постановке на налоговый учет.работа в россии гражданам украины

Если же работодатель является физическим лицом, то есть индивидуальным предпринимателем, то придется предоставить все те же документы, а также:

  • документы, подтверждающие договоренность с иностранным партнером о трудоустройстве украинского гражданина;
  • квитанцию об уплате государственной пошлины в 3 тыс. рублей за каждого трудоустроенного гражданина.

А что можно сказать о беженцах? Существует ли для них какой-то особый порядок приема на работу? Об этом далее.

О трудоустройстве беженцев

Работа для граждан Украины, имеющих статус беженца, регламентируется ФЗ «О беженцах» от 1993 года. Сразу стоит отметить, что никаких особенных правил трудоустройства, согласно этому законопроекту, не устанавливается. Как беженцы, так и обычные украинские граждане принимаются на работу по одному и тому же порядку. В частности, лица, обладающие статусом беженцев, должны зарегистрироваться в Пенсионном Фонде РФ, передать сведения о себе в налоговую службу и обратиться в Центр занятости населения.оформление граждан украины на работу

При этом некоторые отличия все же имеются: это отсутствие необходимости в оплате государственной пошлины, а также ненужность передачи в миграционный отдел сведений об украинском предприятии-партнере (вряд ли украинский беженец может прибыть в Россию от лица какой-либо компании для обмена профессиональным опытом).

Алгоритм действий

Сотрудники миграционного управления составили для украинцев подробную инструкцию, позволяющую официально трудоустроиться в России. Так, прием на работу граждан Украины будет возможен лишь после прохождения претендентами следующих этапов:

  • пересечение российской границы;
  • заполнение миграционной карты, указание в ней реальной цели (написание слова «работа»);
  • регистрация в территориальном отделении управления по миграционным делам — в течение максимум 3 месяцев;
  • получение медицинских справок и медицинского полиса, подтверждающего факт добровольного страхования;
  • прохождение медицинской комиссии — проверки на предмет заражения;
  • оформление справок о владении русским языком и о наличии элементарных знаний по российской истории;
  • оформление заявления в миграционную службу с просьбой выдачи патента;
  • получение и оплата патента;
  • оформление приема на работу, подписание трудового договора;
  • предоставление в отделение по миграционному управлению копии трудового договора.оформляем на работу гражданина украины

Необходимо отметить, что подобной инструкцией могут руководствоваться граждане любых стран, с которыми установлен безвизовый режим.

fb.ru

Приём на работу

Граждане Украины, получившие временное убежище, не должны дополнительно получать разрешение на работу, оно автоматически входит в полученный статус. Работодателям тоже не нужно делать никаких запросов на приём иностранных граждан. Просто идёт приём очередного сотрудника, без всяких квот и лишних бумаг.

Гражданский паспорт изымается при получении статуса и находится на хранении в отделении УФМС, поэтому личность подтверждается свидетельством о предоставлении временного убежища. На территории России оно будет исполнять роль паспорта.

Тем не менее, принятие на работу людей с предоставленным временным убежищем требует от работодателя определенных знаний закона. Временное убежище – статус особый, никаких дополнительных бумаг для работы от украинцев не требуется, нет нужды уведомлять органы УФМС об их приёме на работу. Но необходимо отправить уведомление в налоговую службу о том, что на рабочее место принят гражданин другой страны. Хотя само взимание налогов от этого не меняется.

Работодателям также стоит ознакомиться и со списком вакансий, на которые запрещено принимать иностранных граждан, в том числе украинцев. Так иностранцев нельзя брать для работы в аптеках. Кроме того, нельзя использовать иностранный труд для торговли вне магазинного павильона, это касается как открытых лотков, так и палаток.

Необходимые документы

Со статусом временного убежища приобретается и право на работу. При этом для граждан Украины нет особых ограничений на занимаемые должности. Плюс, по сравнению с приезжими из других стран в том, что нет языкового барьера. При приёме на работу необходимы документы:

  1. Удостоверение личности, в данном случае это свидетельство о предоставлении временного убежища.
  2. Медицинская комиссия, если этого требует трудовой кодекс, некоторые фирмы самостоятельно оплачивают медицинское обследование для своих сотрудников.
  3. Трудовая книжка. Если человек впервые устраивается на работу в России, её должен оформить работодатель.
  4. Для подтверждения квалификации работник должен представить документы об образовании. По договору между Россией и Украиной полученные дипломы и ученые степени на территории Украины, считаются эквивалентными российским аналогам. Что касается людей, получивших временное убежище, может пойти в зачёт и полученный на родине опыт работы. Случается так, что страна покидалась в спешке, и документы остались дома. В таких случаях часто идут на встречу и выявляют квалификацию на собеседовании или на испытательном сроке.
  5. Справка об отсутствии судимостей. Требуется не везде, только в тех местах, где запрещено брать на работу людей с судимостью или уголовно преследуемых. Справку можно получить в любом региональном отделе МВД.
  6. Если срок трудового договора более 6 месяцев, на работника оформляется свидетельство обязательного пенсионного страхования. Для контрактов сроком менее полугода это не обязательно.

Свидетельство ИНН не является обязательным для приёма на работу.

Трудовые налоги

Как и прочие рабочие России, все получившие временное убежище тоже выплачивают налоги.

Страховые взносы в пенсионный фонд

С заработной платы иностранных работников также удерживаются страховые пенсионные взносы, размер этих взносов тот же, что и у российских граждан. Пенсионные отчисления не производятся, если срок контракта или трудового договора менее 6 месяцев. Приём на работу граждан украины

Обязательное медицинское страхование

По закону все получившие временное убежище имеют право на оказание бесплатной медицинской помощи, а значит, подлежат обязательному медицинскому страхованию. Выплаты заработной платы, соответственно, также облагаются налогом в пользу страховых взносов.

Фонд социального страхования

В рамках социального страхования украинцы с полученным убежищем имеют право на все социальные выплаты, так же как и российские граждане, поэтому при устройстве на работу этот налог изымается из заработка. В случае декретного отпуска или временной нетрудоспособности по болезни они так же могут претендовать на получение пособия.

В каждом трудовом договоре прописана страховка на случай производственной травмы и заболеваний, связанных с профессией. В соответствии с этими пунктами договора, налог в ФСС от производственных травм также удерживается из заработной платы.

Приём на работу граждан украины

НДФЛ

Налог на доходы с физически лиц удерживается из зарплаты каждого работника России. Стандартная ставка – 13%, но с иностранных граждан, работающих в России, удерживается 30% в течение 183 дней.

Начиная с 2014 года все украинцы, получившие статус временного убежища, сразу приравниваются к налоговым резидентам. Это означает, что налог на доходы взимается сразу в размере 13%, что является большим преимуществом.

Как найти работу

Граждане Украины, особенно квалифицированные специалисты, легко могут найти работу на территории России. Приём на работу граждан со свидетельством о предоставлении временного убежища не требует от работодателя дополнительных разрешений. Также нет квот на приём таких работников.

Приём на работу граждан украины

Если есть время, можно взяться за поиск работы самостоятельно. Процедура поиска работы одинакова во всех странах: поиск подходящей вакансии, звонок, собеседование. Тем более, разрешение на работу не требуется, а значит, не предстоит никаких лишних затрат и бумажной волокиты.

Когда собственных средств к существованию нет, и поиск работы становится вопросом выживания, резонно обратиться в центр занятости населения. Пособия иностранным гражданам не полагается, зато можно быстро получить список свободных вакансий и получить хотя бы временную, пусть и не очень желанную работу.

visasam.ru

А вот если у безвизового ИГ нет РнР, то тогда Работодателю нужны КВОТЫ для оформления РнР от организации…

А кто тогда в Вашем понимании «квоты» для работодателя?

Вопрос:  Возможно ли привлечение гражданина Украины, который не имеет разрешения на временное или постоянное проживание в РФ, к трудовой деятельности (как по трудовому, так и по гражданско-правовому договору) на территории России работодателем, не имеющим квоты на привлечение иностранной рабочей силы?

Ответ: Правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Закона N 115-ФЗ в зависимости от оснований нахождения на территории РФ иностранные граждане подразделяются на следующие категории:
— временно проживающие в РФ, то есть получившие разрешение на временное проживание;
— постоянно проживающие в РФ, то есть получившее вид на жительство;
— временно пребывающие в РФ — лица, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание.
По общему правилу граждане и организации имеют право привлекать и использовать иностранных работников как по трудовому, так и по гражданско-правовому договору на оказание услуг или выполнение работ только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранные граждане, в свою очередь, имеют право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Однако использовать труд иностранцев, прибывших на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, работодатель или заказчик вправе без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ), при этом работникам необходимо иметь разрешения на работу (п. 4 ст. 13, ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). *(1)
На основании ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (Москва, 16.01.1997) граждане Украины также въезжают, выезжают и передвигаются по территории РФ без виз.
Следовательно, для заключения трудовых или гражданско-правовых договоров с гражданами Украины работодателю не требуется получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников, однако сотрудникам нужно получить разрешения на работу.*(2)
При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Согласно п. 6 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции рассматривает заявление о выдаче разрешений на работу с учетом квот на выдачу таких разрешений, если данные квоты установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 N 977 утверждены на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу. Квота установлена в целом по стране. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.12.2013 N 739н данная квота распределена по субъектам РФ. В каждом субъекте РФ количество разрешений на работу распределено по профессиям, специальностям и квалификации. Таким образом, квота установлена и распределена без адресной привязки к конкретным работодателям. Иными словами, квота для отдельных работодателей, в принципе, не устанавливается.
В то же время обращаем Ваше внимание, что при формировании квоты учитываются
заявки работодателей о потребности в иностранной рабочей силе, поданные ими в уполномоченный орган субъекта РФ (п. 1 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ, Правила определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, утвержденные приказом Минтруда от 23.01.2014 N 27н), а работодатели, чьи потребности учтены при формировании квоты, указываются в перечне, утверждаемом приказом Минтруда на соответствующий год (например, на 2014 год перечень утвержден приказом Минтруда от 15.01.2014 N 8).
Это позволяет органам ФМС отказывать в выдаче разрешений на работу «безвизовым
иностранцам», представляющим для получения разрешения на работу договоры с работодателями (заказчиками), не указанными в соответствующем перечне, а также привлекать к административной ответственности работодателей, привлекающих таких иностранцев сверх установленной для них в перечне квоты или вообще без нее, и многие суды с такой позицией соглашаются (смотрите, например, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.08.2010 по делу N 2-4050/2010 — actoscope.com/szfo/komi/syktsud-komi/gr/1/ob-otkaze-v-vidache-razresheniya-na30082010-663029/, решение Кировского районного суда г. Ярославля от 09.08.2012 по делу N 2-3246/2012, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.05.2014 по делу N 2-4157/2014 — sudact.ru/regular/doc/1RUszJzSUow/?page, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 N 07АП-1548/2011).
Полагаем, что данная позиция не основана на законе: Закон N 115-ФЗ устанавливает обязанность работодателей подавать сведения о потребности в иностранной рабоче силы для целей получения впоследствии разрешения на привлечение такой силы, а поскольку «безвизовых» иностранцев работодатель, как мы выяснили выше, вправе привлекать без получения такого разрешения, то и подавать сведения о потребности работодатель, не планирующий привлекать «визовых» иностранных граждан, не обязан.
Кроме того, поскольку согласно п. 4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ трудовой или гражданско-правовой договор представляется иностранцем при обращении за разрешением на работу только при его наличии, «безвизовый» иностранец вправе получить разрешение на работу без привязки к конкретному работодателю, а впоследствии, заключив соответствующий договор, обратиться в ФМС за продлением разрешения и внесением в него сведений о работодателе (заказчике). Правомерность данной позиции подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 08.07.2013 по делу N 2-1198/13).
Согласно ст. 11 ТК РФ правила, установленные трудовым законодательством РФ и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, поэтому при приеме на работу иностранного гражданина необходимо соблюдать общие правила приема на работу, установленные для граждан РФ (глава 11 ТК РФ «Заключение трудового договора»).
При трудоустройстве гражданин Украины должен представить документы, указанные в ст. 65 ТК РФ, с учетом ряда особенностей:
1) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, — паспорт или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ст. 10 Закона N 115-ФЗ);
2) разрешение на работу (для временно пребывающих иностранцев);
3) трудовую книжку установленного образца. В случае отсутствия у иностранного гражданина трудовой книжки установленного образца работодатель должен завести на работника новую трудовую книжку (письмо Роструда от 15.06.2005 N 908-6-1)*(3);
4) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Отметим, что согласно ст. 4 Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (Москва, 15.04.1994), сторонами которого являются Российская Федерация и Украина, каждая из Сторон признает (без легализации) дипломы, свидетельства об образовании, соответствующие документы о присвоении звания, разряда, квалификации и другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы. Если документ оформлен не на русском языке, работодатель вправе требовать предоставления ему нотариально удостоверенного перевода такого документа;
5) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Лицо, впервые поступившее на работу, получает страховое свидетельство через работодателя (часть четвертая ст. 66 ТК РФ, ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). На основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» временно пребывающие иностранцы, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор (срочные трудовые договоры) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года, а также временно и постоянно проживающие иностранцы подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Поэтому при приеме на работу такие категории иностранцев также должны предъявлять страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. При приеме на работу временно пребывающих на территории РФ иностранцев, заключивших трудовой договор на срок менее 6 месяцев, предъявлять такое свидетельство им не нужно;
6) документы воинского учета иностранные граждане при приеме на работу не представляют, так как они не являются военнообязанными лицами по законодательству РФ (п. 1 ст. 15 Закона N 115-ФЗ, ст. 1 и ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов (часть вторая ст. 65 ТК РФ).
Считаем необходимым также отметить, что согласно п. 7 ст. 84 и п. 7 ст. 83 НК РФ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин может обратиться в налоговый орган по месту своего пребывания с заявлением о постановке на учет и получении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Однако такие действия обязанностью физического лица не являются. При этом в силу п. 7 ст. 13 Закона N 115-ФЗ (норма введена в действие с 1 января 2014 года) при подаче в орган ФМС документов для оформления иностранному гражданину разрешения на работу налоговый орган самостоятельно осуществляет постановку такого гражданина на налоговый учет, о чем уведомляет самого иностранца и орган ФМС (который, соответственно, и вносит сведения об ИНН работника в выдаваемое ему разрешение на работу). Следовательно, в любом случае в рассматриваемом случае работодатель не должен осуществлять какие-либо действия по постановке работника — гражданина Украины на налоговый учет или проверять факт такой постановки.
При приеме на работу временно пребывающего иностранца организация обязана в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового и (или) гражданско-правового договора уведомить об этом территориальный орган ФМС РФ и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ), в порядке, утверждённом приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 N 147.
Помимо этого, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший с иностранным работником в РФ новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан:
— уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Примерная форма уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы рекомендована письмом ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676;
— направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров (пп. 7 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
— направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания (пп. 8 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).
Кроме того, юридическое лицо или предприниматель, у которого иностранный гражданин фактически работает, обязаны представить уведомление о его прибытии в место пребывания в орган миграционного учета (п. 7 ч. 1 ст. 2, ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9). Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания утверждена приказом ФМС России от 23.09.2010 N 287.
Также определенные особенности приема на работу установлены для отдельных категорий иностранных граждан, перечисленных в п. 4 ст. 13, ст. 13.2-13.5 Закона N 115-ФЗ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

11 июля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Порядок предоставления разрешений на работу иностранным гражданам регулируется Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС, Минздравсоцразвития РФ, Минтранса РФ и Государственного комитета РФ по рыболовству от 11.01.2008 N 1/4/1/2.
*(2) Проект федерального закона N 556196-6, предусматривающий право граждан Украины до получения ими статуса беженца на территории РФ и (или) получения ими гражданства Российской Федерации осуществлять трудовую деятельность на территории России без получения разрешения на работу, статуса федерального закона пока еще не приобрел.
*(3) В настоящее время на территории России выдается трудовая книжка, форма которой утверждена постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» (далее — Постановление N 225). Кроме этого, согласно п. 2 Постановления N 225 действительны и обмену на новые не подлежат имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца, то есть выданные по форме, утвержденной постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих». Соответственно, если иностранный гражданин предоставляет трудовую книжку, выданную по одной из форм, утвержденных указанными нормативными актами, заводить новую нет необходимости.

hr-portal.ru

Приём на работу граждан украины

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.