Нестабильная политическая ситуация и военный конфликт на юго-востоке Украины стали причиной массового выезда представителей непризнанных республик в Россию. Само собой, эти мигранты в целях собственного содержания предпринимают попытки трудоустройства. Однако работа в России для жителей ЛНР и ДНР до недавнего была сопряжена с множеством законодательных проблем, связанных с признанием документов. После легализации их паспортов ситуация несколько изменилась.Трудоустройство в России

Трудовая деятельность иностранцев в РФ

Согласно ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», иностранцы имеют право свободно распоряжаться своими трудовыми способностями на территории России, в том числе свободно выбирать род деятельности и использовать для работы свое имущество. Жители непризнанных республик Донбасса, будучи гражданами Украины, исключением не являются и также могут работать в России. Если иностранцы не имеют права на постоянное или временное проживание в РФ, легально работать они могут лишь при условии получения разрешения на работу или патента.


Необходимость в разрешении или патенте зависит от порядка, в котором гражданин прибыл на территорию РФ. Чтобы определить, нужен ли патент гражданам с паспортом ДНР для работы в России в 2018 году, необходимо обратиться к ст. 13.3 ФЗ «О правовом статусе иностранцев в РФ». Согласно ей, лица, прибывшие в РФ законно в безвизовом порядке, могут трудоустраиваться при наличии патента. Однако если иностранцы являются журналистами, приглашены в РФ для научных, медицинских или педагогических работ, являются беженцами, им не нужно даже патента.

Читайте подробнее о том, как осуществляется трудовая деятельность иностранных граждан в РФ.

Документы для трудоустройства переселенцев

Трудоустройство жителей Донбасса на территории РФ происходит в соответствии со ст. 327.1 Трудового кодекса, согласно которой оно регулируется российским законодательством. Поэтому для трудоустройства, согласно ст. 65 ТК, украинцам необходимо представить:

  • паспорт (в том числе паспорт ДНР, признанный ​указом Президента Российской Федерации от 18.02.2017 № 74);
  • трудовую книжку;
  • документ об образовании и квалификации (не требует легализации);
  • свидетельство о пенсионном страховании;
  • документ, подтверждающий право на трудоустройство в РФ.

В контексте этого возникает вопрос, нужно ли разрешение на работу гражданам ДНР и ЛНР. Учитывая положения ст. 13.3 ФЗ «О правовом статусе иностранцев в РФ», а также безвизовый порядок между Украиной и Россией, для жителей непризнанных республик (которые, несмотря на признание паспортов, продолжают оставаться гражданами Украины) достаточно лишь патента – разрешение им не требуется.

Подробнее о том, как получить при необходимости разрешение расскажет статья о трудоустройстве иностранных граждан в РФ.

Узнайте больше о том, как трудоустраиваются украинцы в РФ.

Получение статуса беженца или временного убежища в РФ

Согласно пп. 11, 12 п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», наличие у иностранца статуса беженца или права на временное убежище позволяет ему трудоустраиваться на территории РФ наравне с россиянами, то есть без получения разрешений и патентов. Так, статус беженца, согласно ст. 1 ФЗ «О беженцах» предоставляется лицам, которые испытывают обоснованные опасения стать жертвой по расовому, этническому, языковому, национальному, религиозному и иному признаку на территории своей страны и при этом не могут воспользоваться защитой своего государства.

Прочитайте подробнее о том, как происходит получение статуса беженца.

Работа без патента для граждан ДНР будет возможна при получении на территории РФ временного убежища. Согласно ст. 12 ФЗ «О беженцах», его могут получить:

  • те, у кого есть основания получить статус беженца, но они ограничиваются лишь прошением об убежище;
  • те, кто не имеют оснований для статуса беженца, но не могут быть отправлены за границу по гуманным убеждениям.

Украинцы юго-востока пользуются льготным правом на получение временного убежища.

Заключение трудового договора

Согласно ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранцев», они могут привлекаться к трудовой деятельности на основании трудового договора. Правила его заключения с иностранцами, в том числе и с жителями Донбасса, определяются положениями статей 57, 327.2 ТК.

Заключение трудового договора

Трудовой договор, помимо общих сведений, должен содержать:

  • сведения о разрешении на работу или патенте, полученном иностранцем;
  • сведения о разрешении на временное проживание или виде на жительство;
  • сведения о статусе беженца, получении временного или политического убежища;
  • условие об указании такому лицу медицинской помощи в течение срока действия контракта, в том числе указание на полис ДМС.

Заключенный с иностранцем договор, независимо от оснований его пребывания в РФ и наличия у него разрешений, является основанием для уведомления миграционных органов. Форма такого уведомления определена приказом ФМС № 640 от 08.12.2014 – оно направляется в УВМ МВД в течение 3 дней с момента заключения договора. Работник и сам обязан уведомить миграционные органы, однако ему для этого дается 2 месяца.

Читайте подробнее о том, как заключается трудовой договор с иностранным гражданином.

Популярные вакансии и регионы для приезжих из Донбасса


Выбирая регион РФ, в который перебираются жители непризнанных республик, они в первую очередь исходят из наличия там работы. В контексте этого самое большое скопление жителей ДНР и ЛНР в России наблюдается в первую очередь в Москве и регионе, Ленинградской области, Ростовской области и Краснодарском крае, Воронежской и Белгородской области и других регионах, территориально приближенных к Украине.

Вместе с ними набирают популярность удаленные регионы, в которых украинцам предлагают высокооплачиваемую вахтовую работу: в Сибири и на Дальнем Востоке, Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе, Приморском и Хабаровском краях.

Кроме этого, в контексте Государственной программы переселения соотечественников многие переселенцы с Донбасса выбирают приоритетные для переселения регионы:

  • Камчатка,
  • Красноярский и Пермский края,
  • ЯНАО,
  • Курская,
  • Мурманская,
  • Липецкая области,
  • Ульяновская,
  • Челябинская области
  • и множество других.

В качестве мотивации для такого переселения выступают «подъемные» в 240 тыс. рублей на заявителя и до 120 тыс. рублей на каждого члена его семьи.


Что касается популярных вакансий, то по-прежнему востребованы остаются рабочие профессии. Цена патента на работу в России для жителей Донбасса варьируется от региона к региону и остается достаточно высокой, в результате чего переселенцам из Украины приходится выбирать более высокооплачиваемые позиции. Обычно это монтажники, строители, фрезеровщики, токари, сварщики, подсобные рабочие, грузчики, водители, мастера отделки.

Налогообложение жителей Донбасса, работающих в РФ

Безвизовые иностранцы, которыми являются жители ЛДНР, если они работают по патенту, согласно ст. 227.1 Налогового кодекса, должны ежемесячно уплачивать авансовые платежи, что является неким аналогом уплаты НДФЛ, который необходимо производить заранее – на месяц вперед.

Размер авансового платежа разнится от региона к региону и зависит от регионального коэффициента-дефлятора. Те, кто имеет возможность оплатить авансовый платеж сразу на несколько месяцев, имеет право сделать это в пределах от 1 до 12 месяцев. В случае невнесения своевременно авансового платежа по патенту данное право аннулируется и законно продолжать трудовую деятельность в РФ иностранец не может.

Но патент является исключением из общего правила налогообложения. Если иностранец находится и работает на территории РФ на основании права на временное или постоянное пребывание, его налогообложение осуществляется в общем порядке и зависит от времени его нахождения на территории РФ.

Так, согласно ст. 224 НК, если гражданин находится на территории РФ менее 183 дней, ставка его НДФЛ составляет 30%, если более 183 дней – 13%.

Прочитайте подробнее об удержании НДФЛ с иностранных работников.

Узнайте больше о налогообложении иностранцев.


Работа в России

Процедура увольнения

Законодательство, регулирующее правовой статус иностранцев в РФ, как и Трудовой кодекс, не содержат каких-либо особых условий или оснований для расторжения трудовых отношений с иностранцем. В контексте этого логично предположить, что увольнение иностранца, в том числе и гражданина ЛДНР, возможно лишь по общим основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом.

В частности, расторжение договора возможно:

  • по обоюдному желанию сторон в случаях, предусмотренных ст. 78 ТК;
  • по окончании срока, в течение которого он действовал;
  • по инициативе работника – в случаях, предусмотренных ст. 80 ТК;
  • по инициативе работодателя – в случаях, предусмотренных ст. 81 ТК;
  • при отказе работника продолжать работу в связи с изменением собственника, подведомственности, условий работы, необходимостью переезда.

Окончание срока действия патента также может быть основанием для увольнения – в силу действия ст. 83 ТК это может быть квалифицировано как истечение срока действия специального права, влекущее за собой невозможность исполнения трудовых обязанностей.

Ознакомьтесь подробнее с тем, как осуществляется увольнение мигранта по окончании патента.

Плюсы и минусы работы в России для жителей ЛДНР


Как и в любом другом месте трудоустройства, работа в России для переселенцев из неподконтрольных Украине регионов имеет свои преимущества и недостатки. Подводя итоги, считаем целесообразным выделить основные из них. Так, к числу преимуществ трудоустройства в России можно отнести:

  • более высокую зарплату, чем в ЛДНР или Украине (средняя зарплата в Украине около 7,2 тыс. гривен – 15,5 тыс. рублей, в то время как в РФ – 38 тыс. рублей);
  • относительную политическую стабильность и повышенный спрос на иностранную рабочую силу;
  • льготные условия трудоустройства (лишь на основании патента);
  • снятие ограничений на время пребывания в РФ (90 дней из 180), установленных для украинцев;
  • возможность получить гуманитарный статус и гражданство на льготных условиях как переселенцу-соотечественнику.

Можно выделить ряд недостатков, среди которых:

  • сложность оформления патента из-за большого количества бумаг и квот;
  • ограниченный срок действия патента – не более 1 года с возможностью продления лишь на год;
  • ограниченное количество вакансий;
  • более низкая зарплата в сравнении с россиянами.

Несмотря на перечисленные факторы, Россия продолжает оставаться основным укрытием и местом для трудоустройства жителей непризнанных республик Донбасса.

100migrantov.ru

Президент России Владимир Путин 18 февраля подписал указ «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины».

Кроме паспортов и номерных знаков, это касается и ряда других документов — свидетельств о рождении и смерти, заключении или расторжении брака, об образовании и квалификации и других.

Указ обозначает временный порядок действий до урегулирования политической ситуации на востоке Украины «в рамках минских соглашений», но заставляет задуматься всех по обе стороны линии противостояния в Донбассе.

Документы нужны были многим

Паспорта самопровозглашенных республик выдаются в Донецке и Луганске уже ровно год, и их появление диктовалось объективной необходимостью. В структурах республиканских органов власти, армейских подразделениях, полиции и МГБ задействованы десятки, если не сотни тысяч человек. И всем им на территорию, контролируемую Украиной, путь закрыт. А значит, и сменить фото на паспорте, и получить новый взамен утерянного, получить права, номера на машину, они не могут.


За три года целое поколение детей в ДНР и ЛНР достигло 16-летнего возраста и в силу разных причин не могло выезжать на Украину, а некоторые, вовремя не получив паспорт, потеряли право пересекать контрольные пункты въезда-выезда по свидетельствам о рождении.

На территории самопровозглашенных республик де-факто действует военное положение: есть комендантский час, и документы с собой нужно иметь всегда. Поэтому документы в Донбассе нужны были многим.

Тем более что с самого начала процесса как глава ДНР Александр Захарченко, так и глава ЛНР Игорь Плотницкий заявляли о том, что с этими документами люди смогут пересекать границу с Российской Федерацией и пользоваться большим количеством государственных российских сервисов.

С февраля 2016 года, постепенно, шаг за шагом, именно так все и начало происходить. Паспорта ДНР стали принимать российские пограничники на переходе «Успенка», потом машины с номерными знаками ДНР стали пропускать на границе. С лета появилась информация, что паспорта самопровозглашенных республик стали принимать миграционные службы во многих субъектах Российской Федерации.

С паспортами ДНР выпускники школ Донецка поехали и стали успешно поступать в российские вузы, особенно туда, где под них были выделены бюджетные места в «сопредельных» территориях — Краснодаре, Ростове-на-Дону, Курске.

В конце концов паспорта самопровозглашенных республик стали принимать при покупке билетов на самолеты и поезда РЖД.


Каждый такой факт с энтузиазмом встречался и освещался местной прессой в Донецке и Луганске как зримые практические шаги России на пути к официальному признанию ДНР и ЛНР.

Такой же процесс шел и по линии министерств юстиции самопровозглашенных республик, которые после отключения с января 2015 года этих территорий от всех украинских электронных реестров смогли выстроить свой нотариат, систему загсов, реестры регистрации смерти и рождения. Справки о смерти из Донецка начали принимать на территории России в делах, связанных с наследством, уже с 2015 года.

По пути признания

На 18 февраля 2017-го для спокойного хождения документов и номеров ДНР и ЛНР никаких дополнительных шагов было уже и не нужно. В действенности новых документов убедились все, и в Донецке за ними выстраивается очередь на месяцы вперед. С февраля 2016 года паспортов ДНР в Донецке, к примеру, выдано всего около 40 тыс. штук (население ДНР, по данным местного управления статистики, 2,3 млн человек). Проблема была даже не в бланках документов, а в малом количестве специальных принтеров, которые вносят информацию в паспорта.

Именно поэтому в официальных кругах Донецка и Луганска сейчас царит такая эйфория. Указ президента России здесь восприняли как символ, как первый шаг на пути вхождения самопровозглашенных республик в состав Российской Федерации.

«Указ президента России обязаны выполнять все граждане РФ, чиновники, полиция, ГИБДД, пограничники и т.д. То есть фактически мы уже граждане России!» — емко прокомментировал сегодняшнюю новость источник «Газеты.Ru» в Совете министров ДНР.

Подобное однозначное мнение не является доминирующим. Близкий к бывшему главе Совета безопасности ДНР Александру Ходаковскому, авторитетный в Донецке блогер Рамиль Замдыханов считает, что скорее идет давление на Украину с целью заставить принять Донбасс, чем его вхождение в каком-то виде в состав России.

«Я вижу, что кто-то (я не знаю кто) создал Украине серьезные внутренние проблемы с той же блокадой, — пояснил «Газете.Ru» Рамиль Замдыханов. — И в это же время начали синхронно давить ЛДНР и Россия. Первые троллят с «Программой гуманитарной помощи Донбассу», а Российская Федерация подпирает такими вот указами. Цель — заставить Порошенко согласиться на некий «суверенный Донбасс» в составе Украины».

В Киеве указ Владимира Путина воспринят без энтузиазма, как признак грядущего резкого ухудшения ситуации вокруг зоны боевых действий на востоке страны. «В первую очередь, примите это как демонстрацию того, что Россия не собирается ни с кем договариваться», — объявил «Газете.Ru» источник в правительстве Украины и отказался углубляться в тему.

На указ Владимира Путина уже отреагировал президент Украины Петр Порошенко, который в настоящий момент находится в Мюнхене на конференции по безопасности.

«Для меня это является очередным доказательством и «российской оккупации», и российского нарушения международного права», — заявил он.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Турчинов пошел еще дальше и заявил, что расценивает это решение как выход из Минского процесса. «Такой шаг Кремля полностью перечеркивает Минский процесс и равняется заявлению России о выходе из него», — говорится в тексте сообщения, опубликованного на сайте СНБО.

Украинское экспертное сообщество также полагает, что действия Москвы являются недружественными по отношению к действующей на Украине власти. «Я думаю, что это, во-первых, в глобальном смысле конец так и не начавшейся разрядки в отношениях Запада и России, — пояснил свое видение ситуации «Газете.Ru» украинский политолог Константин Батозский. — Во-вторых, это признак того, что Кремль будет двигаться дальше по осетинскому и абхазскому сценариям. То есть дальше будет признание независимости этих образований и легализация на этих территориях российского военного присутствия».

Что интересно, подобного сценария не исключают и российские источники.

«Такого развития событий, как последующее возможное признание республик Донбасса, исключать нельзя, — высказал свою точку зрения директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. — Но в данном конкретном случае речь идет о том, что Россия не могла не отреагировать на постоянные нарушения Украиной прав людей, живущих в Донбассе, которые на протяжении трех лет не могут жить нормальной гражданской и политической жизнью из-за того, что Украина постоянно организует экономическую и политическую блокаду Донбасса».

С точки зрения собеседника «Газеты.Ru», указ российского президента — это серьезный сигнал для Украины, что если она не будет выполнять минские соглашения и будет блокировать процесс политического урегулирования, то Россия может пойти дальше в вопросе повышения уровня взаимодействия с республиками Донбасса и в конечном счете, возможно, признает их.

www.gazeta.ru

При этом многие считают что наличие паспорта ЛНР/ДНР дает право его обладателю работать в России без патента, а некоторые считают что они вообще имеют права наравне с гражданами России и могут не оформляя никаких документов свободно жить и работать в стране. Давайте вместе разберемся в этом вопросе! С чего все началось? 18 февраля Президент России подписал указ, согласно которому на территории России признаются паспорта ЛНР/ДНР и другие документы. Официально положение указа звучит следующим образом: в Российской Федерации признаются действительными документы, удостоверяющие личность и другие документы, выданные органами действующими на территориях Луганской и Донецкой областях. Что это значит? А значит это то, что паспорта ЛНР/ДНР признаются как документы, удостоверяющие личность человека, наравне с украинским паспортом (а раньше это была просто "бумажка" которая не имела никакой юридической силы). При этом владелец паспорта ЛНР/ДНР является иностранным гражданином в России и приравнивается к гражданину Украины. Также в Указе сказано: граждане Украины постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, могут осуществлять въезд в Российскую Федерацию на основании указанных документов. И ВСЁ! Более никаких прав, льгот и преимуществ по сравнению с остальными гражданами Украины паспорта ЛНР/ДНР не предоставляют. В подтверждение этому являются новости о том, что Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко направил письмо президенту РФ Владимиру Путину с просьбой отменить патенты на работу на территории России для жителей ЛНР и ДНР, либо новость о том, что Депутат Госдумы РФ Андрей Козенко инициировал разработку законопроекта об отмене получения трудовых патентов в России для жителей Донецкой и Луганской народных республик. Однако все это на данный момент остается лишь инициативой отдельных депутатов и не имеет никакой юридической силы. Будут ли эти изменения приняты на данный момент неизвестно. Сведения о том, что некоторые предприятия в России принимают на работу владельцев паспортов ЛНР/ДНР без оформления патента являются лишь слухами. А даже если действительно это происходит в отдельных случаях, то руководство этих предприятий действует на собственный страх и риск, т.к. это является незаконным. #миграция #ПрограммаПереселения #соотечественники #патент #НовостиЛнр #НовостиДнр

ok.ru

Роман комментирует…

Подкрепить бы статью парой ответов,, из ФМС-по поводу оформления статуса, и к примеру из того же Аэрофлота-на предмет покупки билетов, или РЖД.. А то все равно же не поверят. А так-доходчиво и коротко. Полезное дело делаете.

Андрей комментирует…

а Никто и не ответит,будут смотреть на все это сквозь пальцы до лучших времен,что уже само посебе будет являться первым шагом к облегчению жизни нашим людям.

КолянЪ комментирует…

Дело в том, что никто из чиновников из ФСБ или МВД (в состав которой входит и бывшая ФМС) не ответит прямо о признании чего-либо с Донбасса, хоть паспортов, хоть еще чего-то, потому что каждый боится за свою ж… Официальная политика России — непризнание ДНР/ЛНР. Реальная политика совсем в другом, думаю, все понимают, что если бы Путин хотел слить ДНР и ЛНР украинцам, он бы это давно сделал и не стал терпеть все эти западные санкции. Но это по факту, а юридически мы не должны давать лишний повод всяким меркель-олландам нам тыкать "ага! вы признали документы сепаратистов, ага! вы не уважаете целостность украины, ага! вы не соблюдаете минские договоренности". Поэтому признание ДНР/ЛНР через документы будет происходить, но медленно. Вспомните, ведь Путин отменил санкции против Абхазии только весной 2008 года! Тогда же он признал все документы, выдаваемые Абхазией и Южной Осетией! До этого почти два десятка лет эти государства буквально выживали, хотя всегда имели пророссийскую политику, в то время как Донбасс радовался своей жизни в Украине, где "нет Чечни и терактов", а "бандеровцы все равно в меньшинстве и к власти не придут никогда". Так ведь они думали. И вот оказалось, что это меньшинство при внешней поддержке сумело оседлать всю Украину. Донбасс не заслуживал того, чего заслуживал Крым — мирной аннексии. Аннексия — очень большой шаг для государства, ее не осуществляют для тех, кто в 1991 году был сторонником Украины, а теперь "внезапно прозрел". Одновременно с этим, Донбасс со своей войной заслужил право на независимость, это факт. Но он не заслужил большего, чем Абхазия, Южная Осетия или Приднестровье (которое, кстати, не признано до сих пор), ведь они тоже воевали. Выбрав пусть независимости, надо понимать, что этот путь долгий, и признание может наступить очень не скоро. Государств в мире не так много, и не надо думать, что такая страна как Россия запросто может кого-то признать. Это мелкие страны (с точки зрения политического веса на международном уровне) могут принимать такие решения не глядя, у нас же должна быть гораздо более выверенная позиция. При этом по факту можно по-тихоньку признавать документы ДНР/ЛНР, налаживать сотрудничество. Но выверенно, без лишнего шума. Отсюда и эта неопределенность с паспортами ДНР. Всё будет признано, только не надо бежать впереди паровоза, не надо думать, что напечатал своих паспортов, а завтра с ними путешествуешь по России, всё постепенно.

Unknown комментирует…

Подскажите пожалуйста выпустят ли в Россию с Донецка если нет прописки в паспорте ДНР?

migrant.lameroid.ru

Увеличиваем время прибывания в РФ до бесконечности.

Подходит для тех, кто принял решение навсегда остаться в России. Возможен для тех, кто является носителем языка, постоянно проживает или когда-то проживал в РФ, либо имеет прямых родственников (дети, родители, бабушки, дедушки), проживающих (или когда-то проживавших) в России.
Как получить: Обратиться с заявлением в отделение ФМС России в течение 75 дней с момента приезда в РФ. Госпошлина 2000 RUBлей. Необходимо отказаться от гражданства Украины.
Что нужно сделать:
1.Пройти собеседование и доказать, что знаешь русский язык.
2. Получить решение о признании носителем русского языка.
3. Получить вид на жительство сроком на 3 года.
4. В течение 2-х лет необходимо оформить отказ от украинского гражданства, а затем подавать документы на получение гражданства РФ. Участие в программе «Соотечественники»Подходит для иностранных граждан, получивших статус «временное убежище», «разрешение на временное проживание», «вид на жительство».
Для участия в программе «Соотечественники» нужно обратиться в территориальный орган ФМС с заявлением и пакетом документов.
Срок выдачи свидетельства участника программы – не более 60 суток.
Дает право на получение финансовых выплат: пособия на обустройство (размер зависит от территории, выбранной для проживания), компенсации расходов, связанных с переездом и др.; помощь в жилищном обустройстве, право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительства, гражданства в упрощенном порядке (в срок до 6 месяцев).

Паспорт ДНР в РФ всё же имеет привилегии!

Как рассказал изданию военнослужащий ДНР Александр Жучковский, на практике при прохождении границы обладатели паспортов ДНР и ЛНР не заполняют миграционную карту, а это значит что с паспортом ДНР в РФ, вы можете находиться бессрочно, так как не заполняете миграционную карту.

Указ также разрешает въезд в Россию и выезд из нее жителям ДНР и ЛНР и лицам без гражданства без оформления виз на основании паспортов, выданных органами власти в этих территориях.
скачать dle 11.3

www.umnyestroiteli.ru

Разнообразие трактовок

В общем, каждый в этом событии видит то, к чему подготовлена его нервная система. В некое «признание на государственном уровне» поверили и сторонники народных республик, и их непримиримые враги — украинские патриоты, иные из которых уже годами смотрят на Донецк, Луганск и другие города отколовшегося региона сквозь прорезь прицела. При этом мало кто решился на внимательное изучение текста указа, уже называемого «скандальным». А там всё чётко и понятно изложено. Во-первых, признание временное, пока конфликт не урегулирован. Во-вторых, речь идёт о гражданах Украины, по тем или иным причинам имеющих паспорта, номерные автомобильные знаки, дипломы, свидетельства о рождении и прочие документы ЛНР и ДНР. В общем, как говорится, не выиграл, а проиграл, не тысячу, а пятёрку, и не на бегах, а в преферанс. А так, все всё правильно поняли. Но следует разобраться подробнее.

ДНР

Людские обыкновения и их оформление

Хотя в Украине и продолжается вооружённый конфликт, называемый сторонами по-разному (российская агрессия, гражданская война, антитеррористическая операция, возможны и другие варианты), но люди от этого не перестали рождаться, болеть, жениться, разводиться и совершать огромное количество иных действий, требующих документального оформления и подтверждения. Ещё они иногда умирают и, к сожалению, порой в результате боевых действий.

дипломы

Но случаются и более радостные события, такие как покупка квартиры или автомобиля. И учатся дети по-прежнему, в школах, колледжах, техникумах, институтах, университетах и прочих просветительских заведениях. Им нужно выдавать документы об образовании. И ещё люди иногда совершают сделки мены, что-то ценное дарят друг другу или завещают. А тем временем органы правопорядка пресекают преступления и наказывают виновных. В общем, бумажный оборот существует всегда и при любой власти.

паспорта

Немного о функциях государства

Государство, по определению, это не только аппарат классового подавления (так считал Карл Маркс), но и структура, с которой граждане заключают общественный негласный договор, смысл которого в выполнении взаимных обязательств. Человек платит налоги и сборы, а родная страна за это обеспечивает ему старость без особой нужды, безопасность на протяжении жизни и ещё какие-то блага, оговоренные в конституции. С некоторых пор на отдельных территориях Украины это очевидное цивилизационное правило нарушилось. Можно, конечно, искать виновных где угодно, показывая пальцем через границу, но ответственность за своих граждан всегда несёт государство.

ДНР

Что собой представляют ДНР и ЛНР

Украинские СМИ названия провозглашённых республик, очевидно, согласно какой-то инструкции, берут в кавычки, а спереди добавляют словосочетание «так называемые». Или определяют их как фейковые. Основания для этого, в общем-то, есть, и они юридически обоснованы, так как ни одна страна мира, в том числе и Российская Федерация, ДНР и ЛНР не признала субъектами международного права. Соответственно, до сих пор все документы, выданные органами власти в Донецке, Луганске и других неподконтрольных Киеву территориях, предназначались для внутреннего использования. Республики в настоящее время являются квазигосударственными образованиями, обладающими рядом признаков государства, таких как парламент, исполнительные органы, вооружённые силы, полиция и некоторые другие. Собственной денежной единицы нет, но ряд вполне реальных стран без неё тоже обходится. Именно поэтому указ о признании документов ДНР и ЛНР вызвал такой резонанс.

В чём юридическая тонкость?

Для отождествления права на хождение тех ли иных документов, выданных в мятежных самообразовавшихся республиках с признанием ДНР и ДНР в качестве независимых субъектов международного права нет никаких оснований, так как в указе об этом ничего не сказано. Суть акта состоит в том, чтобы приезжающие в Россию украинские граждане, не имеющие другого паспорта, аттестата или диплома, могли получать определённый спектр прав, регламентированный миграционным законодательством РФ, такой же, как и другие иностранцы. У них появится возможность покупать авиационные и железнодорожные билеты, обучаться в вузах, легально оформляться на работу, совершать имущественные сделки и другие правовые действия.

ДНР

Де-факто эта норма уже действует — российские правоохранители и так в своём большинстве терпимо и с пониманием относятся к обладателям документов, выданных в ЛНР и ДНР, теперь же это получило официальное подтверждение. Причины гуманитарные. Если одно государство избирательно преследует часть своего населения, то другое может оказывать помощь притесняемым.

паспорта

Как получить «сепаратистский» паспорт?

Утверждение украинских СМИ о том, что «сепаратистское гражданство» никому не нужно, не совсем соответствует действительности. Получить паспорт ДНР или ЛНР не так просто, и его всем подряд не дают. Во-первых, нужна местная прописка, то есть регистрация на неподконтрольной Киеву территории. Во-вторых, необходимо подготовить пакет, включающий свидетельство о рождении, паспорт Украины и разные справки, к примеру «форму 1» и налоговый номер (ИНН). Плюс, конечно, фотокарточки. Персональные данные физического лица будут проверяться и довольно долго, до полутора месяцев. Еще нужна квитанция об оплате госпошлины (250 российских рублей).

Граждане других государств могут получать паспорта ДНР, если служили в вооружённых силах республики или работали в её госорганах. Для россиян процедура несколько упрощена, но, по понятным причинам, желающих не так уж и много.

дипломы

Количество паспортов и других документов ЛНР и ДНР

К гражданству ДНР и ЛНР никого не принуждают. Иногда документы утеряны или сгорели при пожаре, и в этом случае человеку приходится идти в паспортный стол, чтобы получить новое удостоверение личности. Молодёжь, достигшая 16-летнего возраста, получает те паспорта, которые есть. По причинам политического характера часть населения Донбасса не хочет иметь украинское гражданство, хотя отказ от него сопряжён со многими неудобствами. Всего же по данным, опубликованным РБК, с марта 2016 года по январь текущего миграционная служба МВД ДНР (она ведает этим вопросом) выдала 40 тысяч паспортов. 45 тысяч жителей Донбасса подали заявки и ждут своей очереди. К этой цифре нужно добавить ещё десять тысяч граждан Луганской Народной Республики. Численность населения отколовшихся от Украины регионов трудно оценить, но понятно, что большинство владеет украинскими паспортами, а некоторая часть имеет их по два.

ДНР

Другие документы

Дело не только в паспортах. Пересекая российскую границу, многие жители ЛНР и ДНР имеют другие важные документы, выданные в республиках. Перечень тех из них, которыми можно теперь пользоваться в РФ, перечислен в указе от 18 февраля. Это выданные реально действующими властями ДНР и ЛНР:

— квалификационные удостоверения, дипломы, аттестаты и свидетельства;

— документы на право владения автотранспортом и управления им, в том числе госномера машин;

— свидетельства, подтверждающие факты рождения, смены имени, брака, развода и смерти.

Точное число таких документов не публиковалось, но их намного больше, чем паспортов.

fb.ru

Паспорт днр в россии

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.