Основным законодательным актом, регулирующим основы осуществления иностранных инвестиций на территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее — Закон об иностранных инвестициях).

Отношения, возникающие при осуществлении иностранных инвестиций, регулируются также международными договорами и нормами международного права. Для примера можно назвать Сеульскую конвенцию 1985 г. об утверждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Сеул, 11 октября 1985 г.), Конвенцию о защите прав инвестора (Москва, 28 марта 1997 г.).

Основная идея Сеульской конвенции предоставление иностранным инвесторам финансовых гарантий от некоммерческих рисков путем страхования инвестиций. Задача Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, являющегося международной организацией, заключается в предоставлении гарантий, в том числе страховании некоммерческих рисков инвестиций, осуществляемых в какой-либо стране — члене Агентства из других стран — членов Агентства.
рантии, предоставляемые в соответствии с Конвенцией, распространяются:
— на риск, связанный с переводом валюты;
— риск экспроприации или аналогичных мер;
— риск нарушения договора, включая отказ принимающего правительства от договора с держателем гарантии или нарушение такого договора, в определенных Конвенцией случаях;
— риск войны и гражданских беспорядков.

Большую роль в регулировании изучаемой деятельности играют двусторонние соглашения. Такие соглашения существуют у Российской Федерации как у правопреемника СССР, так и в результате их заключения в качестве субъекта международного права. В частности, можно назвать соглашения с Великобританией, ФРГ, США, Швейцарией, Испанией, Францией и др. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2001 г. № 456 «О заключении соглашений между Правительством РФ и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений»1 одобрено Типовое соглашение между Правительствами РФ и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капитальных вложений. На основании этого типового акта были заключены соглашения с Болгарией, Грецией, Данией, Польшей и пр.

Иностранными инвесторами в РФ признаются:
— иностранные юридические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, гражданская правоспособность которых определяется в соответствии с законодательством государства, в котором они учреждены, и которые вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ.
ходя из данной формулировки, в российском законодательстве государственная принадлежность иностранных организаций устанавливается на основании критерия инкорпорации, т. е. регистрации, внесения в определенный реестр соответствующего государства2;
— иностранные граждане, гражданская правоспособность и дееспособность которых определяются в соответствии с законодательством государства их гражданства и которые вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;
— лица без гражданства, которые постоянно проживают за пределами РФ, гражданская правоспособность и дееспособность которых определяются в соответствии с законодательством государства их постоянного места жительства и которые вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;
— иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 251 АПК РФ иностранное государство (а в случаях, предусмотренных международным договором РФ и федеральным законом,- международная организация) обладает судебным иммунитетом. В Европейской конвенции об иммунитете государств от 16 мая 1972 г. РФ не участвует. Подходы, выработанные судебной практикой, описаны в п. 5, 6 Обзора судебной практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов3;
— международные организации, которые вправе в соответствии с международными договорами РФ осуществлять инвестиции на территории РФ.


Иностранной инвестицией признается вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота и не ограничены в обороте в РФ. Законом предусмотрена возможность вложения денег, ценных бумаг, иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав не результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), а также услуг и информации.

Иностранные инвестиции могут быть классифицированы аналогично отечественным. Вместе с тем, Закон об иностранных инвестициям содержит специальное определение прямой инвестиции.

Прямой иностранной инвестицией считаются:
— приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества;
— вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ;
— осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования таможенной стоимостью не менее 1 млн рублей.


В соответствии со ст. 4 Закона об иностранных инвестициях, правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Данная формулировка позволила ряду ученых высказать мнение, что в российском законодательстве закреплен национальный правовой режим в отношении иностранных инвесторов, если иное не установлено федеральными законами.

Закон об иностранных инвестициях предусматривает возможность установления изъятий из этого правила двоякого рода:
— изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов. Они могут быть установлены федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
— изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов. Они могут быть установлены в интересах социально-экономического развития Российской Федерации. Виды льгот и порядок их предоставления определяются законодательством РФ.

Вместе с тем, следует отметить, что в подавляющем большинстве международных договоров Российская Федерация определяет со своими партнерами режим наибольшего благоприятствования для иностранных инвесторов.


В соответствии с Законом, на территории РФ инвестиции могут осуществлять:
— иностранные инвесторы;
— российские коммерческие организации с иностранными инвестициями;
— филиалы иностранных юридических лиц при условии, что цели создания и деятельности головной организации имеют коммерческий характер и головная организация несет непосредственную имущественную ответственность по принятым ею в связи с ведением указанной деятельности на территории РФ обязательствам;
— дочерние и зависимые общества коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Они не пользуются гарантиями и льготами, установленными Законом при осуществлении ими предпринимательской деятельности на территории РФ.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ2 в соответствии с ее Уставом, утвержденным Приказом Минюста РФ от 22 апреля 2003 г. № 1003, осуществляет следующие функции:
— аккредитация и ведение сводного Государственного реестра аккредитованных на территории РФ представительств иностранных компаний;
— выполнение процедур по аккредитации и ведение Государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц на территории РФ;
— регистрация российских инвестиций за рубежом и др.
лиалу иностранного юридического лица может быть отказано в аккредитации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Требования к положению о филиале юридического лица установлены ст. 22 Закона об иностранных инвестициях.

Законом определены основные гарантии прав иностранных инвесторов на территории РФ. Назовем некоторые из них:
1) гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов на территории РФ;
2) гарантия использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории РФ;
3) гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу;
4) гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;
5) гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства РФ. Условия и порядок предоставления гарантии определяются ст. 9 Закона и Правительством РФ. В частности, такая гарантия распространяется на иностранных инвесторов, коммерческие организации с иностранными инвестициями, если доля (вклад) иностранного инвестора в уставном (складочном) капитале составляет свыше 25 процентов, а также на коммерческие организации с иностранными инвестициями, реализующие приоритетный инвестиционный проект независимо от доли (вклада) иностранного инвестора.


Приоритетный инвестиционный проект — инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), включенные в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Стабильность гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет с начала финансирования проекта за счет иностранных инвестиций. В исключительных случаях при реализации иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями приоритетных инвестиционных проектов в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры с суммарным объемом иностранных инвестиций не менее 1 млрд рублей, срок окупаемости кото.
енения к нему других мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности) вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции;
9) гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах;

гарантия участия иностранного инвестора в приватизации в соответствии с законодательством РФ о приватизации государственного и муниципального имущества.

Для привлечения иностранных инвесторов для таких субъектов установлены специальные льготы. В некоторых случаях предоставление льгот ставится в зависимость от доли иностранного инвестора в уставном капитале. Так, в соответствии с п. 5 ст. 4 Закона об иностранных инвестициях, иностранный инвестор, коммерческая организация с иностранными инвестициями, созданная на территории РФ, в которой иностранный инвестор владеет не менее чем 10 процентами доли (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации, при осуществлении ими реинвестирования пользуются в полном объеме гарантиями и льготами, предусмотренными данным Законом.


В силу ст. 16 Закона об иностранных инвестициях, льготы по уплате таможенных платежей предоставляются иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями при осуществлении ими приоритетного инвестиционного проекта в соответствии с таможенным законодательством и законодательством о налогах и сборах. Так, в соответствии с подп. 7 ч. 1 ст. 150 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС ввоз на таможенную территорию РФ технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций. Порядок предоставления тарифных льгот предусмотрен ст. 37 Закона РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе».

Законодательством предусматриваются и льготы нетарифного характера для иностранных инвесторов. В частности, иностранные инвесторы и коммерческие организации, в уставном капитале которых иностранные инвестиции составляют более 30 процентов, вправе без лицензий экспортировать продукцию собственного производства, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами, действующими на территории РФ.

Под продукцией собственного производства предприятий с иностранными инвестициями понимается продукция, которая полно.
ятыми на данном предприятии, основных технологических процессов производства продукции;
— содержание в стоимости конечной продукции, предназначенной для экспорта, не менее 30 процентов добавленной на данном предприятии стоимости.

Специальные требования установлены для продукции собственного производства предприятий отраслей добывающей промышленности, а также нефте- и газодобывающей и перерабатывающей промышленности.

Факт отнесения продукции к собственному производству удостоверяется сертификатом, предъявляемым декларантом на таможне при вывозе продукции.

psyera.ru

Иностранные инвестиции – все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вложенных иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и иных видов деятельности с целью получения прибыли.

Объекты: вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ЦенБ, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция

.№ 160-ФЗ «Об ИИ в РФ» от 25 июня 1999 года. В России: ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма », ФЗ «О соглашении о разделе продукции», Иностр инв= иностр ЮЛ,ФЛ, иностр организации, междунар организации, государства

Правительство Российской Федерации:

  • устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном отношении условий взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в фонды, режима запретов и ограничений;

  • утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов;

  • осуществляет контроль за исполнением обязательств по реализации проектов.

Правительство разрабатывает и реализует гос.политику в сфере международного инвестиционного сотрудничества:

  • определяет целесообразность введения запретов и ограничений; определяет меры по контролю за деятельностью;

  • утверждает перечень приоритетных инв. проектов; разрабатывает и реализует федеральные программы привлечения.

Основные режимы инвестиционной политики: РНБ – принимающая страна относится к инвесторам одной страны не менее благоприятно, чем к инвесторам любого другого государства Национальный режим – принимающая страна предоставляет зарубежным инвесторам по крайней мере такой же благоприятный режим, как и для национальных предприятий Справедливый и равноправный режим – к странам, имеющим привилегии, принимающая страна относится равно и справедливо Режим транспарентности – требует своевременное уведомление инвесторов об изменениях инвестиционных режимов принимающих стран

Регулирование зарубежной ИД: МВФ, ОЭСР, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)).

ПИИ – приобретение иностранным инвестором не менее 10 % доли, в УК коммерческой организации, созданной или вновь созданной на территории РФ

Приоритетный инв проект ПИП – объем инвестиций не менее 1 млрд. р., минимальная доля вклада 100 млрд. руб.

Ин. инвестор пользуется льготами закона если он владеет не менее чем 10% УК

Возможны изъятия:- в сторону ущемления прав инвесторов в целях защиты остатков конституционального строя, здоровья и прав граждан, безопасности РФ — предоставление льгот в целях экономического развития страны

Гарантии иностранным инвесторам:

  1. ИИ имеет право осущ. инвестиции на территории России в любых формах, не запрещенных, гарантия правовой защиты

  2. ИИ в силу договора вправе передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу (за исключением промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности, осуществляемой резидентами особой экономической зоны).

  3. гарантия компенсации при наци-и и реквизиции(принудительное изъятие) имущества.  только при условии предварительного и равноценного возмещения

  4. гарантия от неблагоприятных изменений зак-ва – изменение налоговой нагрузки (приоритетный инв проект или не менее 25 % УК, действует на протяжение всего срока окупаемости но не более 7 лет, искл- Пенс фонд,НДС,акцизы и др.)

  5. право на свободное использование доходов и прибыли на территории РФ и на беспрепятственный перевод)

  6. гарантия участия в приватизации (ИИ может участвовать в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности путем приобретения прав собственности на государственное и муниципальное имущество или доли )

  7. гарантия надлежащего разрешения споров – в соотв с М/н договорами

  8. Г-я права ИИ на беспрепятственный вывоз имущества и инф, кот. были первоначально ввезены в качестве инвестиции

  9. права на приобретение ЦБ (акции и иные ЦБ рос коммерческих организаций, а также государственные ценные бумаги)

  10. Гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество (Право на заключение договора аренды земельного участка может быть приобретено коммерческой организацией с иностранными инвестициями на торгах (аукционе, конкурсе).

  11. Льготы, предоставляемые иностранному инвестору и коммерческой организации с иностранными инвестициями, по уплате таможенных платежей (при ПИП)

  12. Льготы и гарантии, предоставляемые субъектами РФ и ОМСУ

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиционную деятельность на основе:

  1. долевого участия в п/п

  2. создание п/п, полностью принадлежащих инвестору, а также филиалов

  3. приобретение п/п

  4. приобретение прав пользования землей и другими ресурсами

  5. предоставление займов, кредитов, имущества и имущественных прав.

Иностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции в любой валюте, приватизация – в рос. рублях

Приток иностранных инвестиций ограничен в отрасли: пользования землей, страхования, банковской деятельности, производство электроэнергии, государственных займов, приобретения государственной и муниципальной собственности в процессе приватизации

Причины введения ограничений на иностранные инвестиции: Потеря нац богатства, отбор качества поступаемой технологии, опасность потерять контроль над эк-ой.

Создание благоприятного инвестиционного климата в России:

  1. Совершенствование системы налогов

  2. введение спецальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера

  3. защита интересов инвесторов

  4. предоставление иностранные инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами

  5. принятие антимонопольных мер

  6. расширение возможности использования залогов при осуществлении кредитования

  7. проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции

Государственная регистрация инвестиционной деятельности Приобретение долея участия, паев, акций и иных цен бумаг подлежит гос. Регистрации в Мин финансов или иных органах, приобретение акций и иных цен бум на бирже регудируется хаконодательными актами о Биржах и биржевых сделках. Приобретение гос. Цен. Бум. С разрешения минфина

Аренда гос. Собственности использование объектов гос. Собственности осуществляется на основе концесиооных договоров (на срок не более 50 лет)

Использование лицензий ЦБ выдает лицензии для осуществления банк. Деятельности, Минфин для деятельности на рынке страхования и операций с цен бум. Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» — около ста видов деятельности, подлежащих лицензированию. Лицензии и экспертизы – административные методы контроля за инвестициями.

Сушность форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капю вложений:

1. Гос регулирование ведется органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов РФ

2. гос. Регулирование предусматривает:

— создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности

— прямое участие государства в инвестиционной деятельности

Органы, осуществляющие гос. Легализацию и регистрацию инвестиций и субъектов инв. Деят-ти: гос. Регистрационная палата при министерстве экономики РФ, ЦБ РФ, Российский фонд федерального имущества, МинФин РФ, ГК РФ по РЦБ, ФТС, плюс ряд органов, осуществл. Лицензирование отд. Видов деят-ти

Фед, Органы общеэкономического и внешнеторгового гос. Регулирования в сфере инв. Деят-ти: Министерство экономического развития и торговли РФ, ФТС

Органы финансо-кредитного м валютного регулирования и контроля в сфере инвестиц деят-ти: ЦБ РФ, МинФин РФ, Министерство эк. Развития РФ, Фед. Служба по валютному и экспортному контролю

Фед. Органы фискально-налогового гос. Регулирования и надзора в сфере инвестиц. Деятельности: фед. Налоговая служба России, фед. Служба налоговой полиции России, ФТС

Фед. Органы государственного регулирования инвестиционной деятельности на фондовом рынке и в сфере приватизации: Рос. Фонд федерального имущества, ГКРФ по управлению гос. Имуществом, ГКРФ по РЦБ, федеральная антимопонопольная служба, федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при госкомимуществе России

ПРЯМЫЕ И. ЗАРУБ. СТРАН В рф- НИДЕРЛАНДЫ, КИПР, КИТАЙ, ФРАНЦИЯ, ИНДИЯ И. ЗАРУБ. СТРАН В РФ – КИПР, ШВЕЙЦАРИЯ,ВЕЛИКОБРИТАНИЯ,ЩВЕЙЦАРИЯ, ФРАНЦИЯ.

ПИ РФ В заруб страны: Нидерланды, Беларусь, люксембург,Кипр,Сша.

И. РФ в заруб страны: Австрия, Нидерланды, Швейцария,Германия,Кипр

studfiles.net

За последние два десятилетия многие развивающиеся страны вслед за развитыми стали либерализировать режимы регулирования иностранных инвестиций, стремясь привлечь иностранные инвестиции в условиях обострившейся конкурентной борьбы на мировых рынках. Не отстает от них и Россия.
Эффективное правовое регулирование иностранных инвестиций на территории Российской Федерации обеспечивается путем сочетания норм гражданского законодательства, специального инвестиционного законодательства, а также международных договоров с участием России. В правовой системе России законодательство об иностранных инвестициях выделяется как отдельный раздел в системе гражданского законодательства, т.е. это специальное законодательство, которое в определенной мере регулирует иностранные инвестиции иным образом, чем национальные.
Привлечение и функционирование иностранного капитала в России к настоящему времени регулируются широким спектром нормативно-правовых документов, которые условно можно отнести к трем категориям. Международные договоры и соглашения, участницей которых является Россия. Среди них:
а)              многосторонние соглашения, например, Вашингтонская конвенция 1966 г. о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами, Сеульская конвенция, вступившая в силу в 1988 г., благодаря которой система государственного и частного страхования дополняется международной многосторонней системой страхования иностранных инвестиций. В ходе Уругвайского раунда (1986—1994 гг.) была предпринята попытка создания единого кодекса поведения как инвестора, так и принимающей стороны при экспорте- импорте прямых инвестиций. Результатом, в частности, явилось разработанное «Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер» (Trade Related Investment Measures Agreement — TRIMS).
Одно из основных понятий TRIMS состоит в том, что его участникам запрещается использовать некоторые меры торговой политики, которые могут негативно воздействовать на иностранные инвестиции и противоречат режиму наибольшего благоприятствования, а также национальному режиму, ключевым принципам соглашения Всемирной торговой организации (ВТО). Например, в число мер, запрещенных данным соглашением, входит требование, чтобы предприятие с иностранными инвестициями использовало в порядке, предписанном национальным законодательством, определенную долю национальных товаров для производства своей национальной продукции;
б)              двусторонние соглашения о взаимных гарантиях, защите и поощрении инвестиций. По типовому проекту таких договоров в последние годы Россией были подписаны соглашения с США, Польшей, Болгарией, Грецией, Кубой, Румынией, Данией, Словакией, Чехией, Вьетнамом, Португалией.
Подготовлены также (взамен устаревших) соглашения с Бельгией, Люксембургом, Турцией, Финляндией, Италией, Норвегией, Швецией, Австрией, Кувейтом, Индией, Латвией, Эстонией, Кипром, Венгрией, Аргентиной и другими странами. Помимо этого, Россия приняла на себя все права и обязанности по подобным соглашениям, подписанным еще в бытность СССР. Нормативные акты, позволяющие исключить двойное налогообложение доходов и имущества. Подобные договоры, заключенные Россией, отменяют или снижают бремя двойного налогообложения путем введения специальных налоговых ставок на доходы нерезидентов. Законы и указы Президента РФ, а также ряд конкретных ведомственных инструкций. По характеру эти документы подразделяются на две группы.
Первая группа — это базисные законы России, нацеленные на переход страны от социалистического способа производства к рыночному хозяйству, базисные нормативные акты общефедерального характера, определяющие политико-экономический статус страны, принципы и формы хозяйствования, становления и развития основополагающих экономических отношений. Подобные документы не являются документами «прямого» действия в отношении иностранных инвестиций и, как правило, не содержат соответствующих норм, однако очевидно, что деятельность иностранного капитала в России в первую очередь должна подчиняться именно им.
Основным законом России является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. и провозгласившая основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина.
Базовыми законодательными актами, регламентирующими инвестиционную деятельность в Российской Федерации, являются следующие Федеральные законы: от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»; от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»; от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»; от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»; от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»; от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»; от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»; от 3 июня 2006 г. 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон »Об особых экономических зонах в Российской Федерации»».
На региональном уровне тоже существуют законы и нормативные акты, которые определяют инвестиционную деятельность.
В Гражданском кодексе РФ (ГК РФ) дается определение основных организационно-правовых форм, которые могут принимать субъекты хозяйственной деятельности в России, в том числе и предприятия с иностранным капиталом.
Для последних приемлемыми являются:
S хозяйственные товарищества, полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное);
S хозяйственные общества: общества с ограниченной ответственностью (ООО), общества с дополнительной ответственностью (ОДО), открытые акционерные общества (ОАО), закрытые акционерные общества (ЗАО).
В подавляющем большинстве предприятия с иностранными инвестициями регистрируются в виде ЗАО и ООО.
Вторая группа — это нормативные документы, касающиеся непосредственно иностранных инвестиций и непосредственно регулирующие приток и деятельность иностранного капитала в России. К ним относятся законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также ведомственные нормативно-правовые акты министерств и ведомств, инструкции, приказы, письма и т.д.
Ключевую роль в регулировании иностранных инвестиций в России играет Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее — Закон 1999 г.). Этот закон определяет основные гарантии прав инвесторов, правовые и экономические основы привлечения иностранных инвестиций на территории Российской Федерации. Центральной нормой Закона об иностранных инвестициях является «дедушкина оговорка», которая предусматривает, что на инвестора не распространяются неблагоприятные изменения в законодательстве. По отношению к нему продолжают применяться нормы законодательства, при которых началось инвестирование.
Положения Закона действуют на территории Российской Федерации применительно ко всем иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определяет, кто может быть инвестором в России.
В соответствии со ст. 1 Закона 1999 г. иностранными инвесторами в России могут быть:
S иностранные юридические лица, включая любые компании, фирмы, предприятия, организации или ассоциации, созданные и правомочные осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством страны своего местонахождения;
S иностранные граждане, лица без гражданства, советские граждане, имеющие постоянное местожительство за границей, при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного местожительства;
S иностранные государства;
S международные организации.
Иностранным инвесторам ст. 3 Закона предоставлено право осуществлять инвестирование на территории России путем:
S долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими лицами и гражданами РФ и других республик;
S создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц;
S приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей участия в предприятиях, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, а также иного имущества;
S приобретения прав пользования землей и иными природными ресурсами;
S приобретения иных имущественных прав;
S иной деятельности по осуществлению инвестиций, не запрещенной действующим на территории Российской Федерации законодательством.
Валюта РФ используется иностранными инвесторами для осуществления инвестиций в порядке и на условиях, определяемых действующим на территории Российской Федерации законодательством.
В законе подчеркивается преобладание международного права над национальным, если в отношении иностранных инвестиций международными договорами, действующими в России, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законе и других российских нормативных актах.
Иностранные инвестиции на территории Российской Федерации пользуются полной и безусловной правовой защитой, которая обеспечивается Законом 1999 г., указами Президента РФ и другими законодательными актами и международными договорами.
Правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем правовой режим инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан России, за изъятиями, предусмотренными федеральными законами.
Российское государство гарантирует иностранным инвесторам защиту от принудительных изъятий их имущества.
Инвестиционные споры в соответствии со ст. 9 Закона 1999 г. разрешаются в Верховном Суде РФ или Высшем Арбитражном Суде РФ, если иной порядок не предусмотрен международным договором, действующим на территории Российской Федерации.
Споры иностранных инвесторов с государственными органами РФ, предприятиями и организациями РФ по вопросам, связанным с их хозяйственной деятельностью, подлежат рассмотрению в судах РФ либо по договоренности сторон — в случаях, предусмотренных законодательством, — в органах по рассмотрению хозяйственных споров.
Государство предоставляет иностранным инвесторам гарантии перевода платежей с иностранными инвестициями. Иностранным инвесторам после уплаты соответствующих налогов и сборов гарантируется беспрепятственный перевод за границу платежей в связи с осуществляемыми ими инвестициями, если эти платежи получены в иностранной валюте, в частности:
S доходов от инвестиций, полученных в том числе в виде прибыли, доли прибыли, дивидендов, процентов, лицензионных и комиссионных вознаграждений, платежей за техническую помощь и техническое обслуживание и других вознаграждений;
S сумм, выплачиваемых на основании прав денежных требований и требований по исполнению договорных обязательств, имеющих экономическую ценность;
S сумм, полученных инвесторами в связи с частичной или полной ликвидацией или продажей инвестиций;
S компенсаций, предусмотренных в ст. 8 Закона 1999 г., т.е. компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна соответствовать реальной стоимости национализируемых инвестиций.
Для хранения денежных средств иностранные инвесторы могут иметь текущие и расчетные счета в банках на территории Российской Федерации без права перевода сумм с указанных счетов за границу.
В соответствии с российским законодательством на территории Российской Федерации предприятия с иностранными инвестициями создаются и действуют в форме акционерных обществ и других хозяйственных обществ и товариществ, предусмотренных ГК РФ и другими законодательными актами.
На территории Российской Федерации могут создаваться и действовать следующие предприятия:
S предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (совместные предприятия), а также их дочерние предприятия и филиалы;
S предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а также их дочерние предприятия и филиалы;
S филиалы иностранных юридических лиц.
Установлен следующий порядок создания предприятий с иностранными инвестициями. Предприятие с иностранными инвестициями может быть создано либо путем его учреждения, либо в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (пая, акций) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций или приобретения такого предприятия полностью.
Предприятие с иностранными инвестициями учреждается в порядке, предусмотренном действующим на территории Российской Федерации законодательством — ГК РФ и Законом 1999 г.
При создании предприятий с иностранными инвестициями, связанных с проведением крупномасштабного строительства или реконструкцией, предварительно проводится соответствующая экспертиза. В необходимых случаях создание предприятий с иностранными инвестициями требует получения соответствующего заключения санитарно-эпидемиологических служб и проведения экологической экспертизы. Все виды экспертиз и выдача разрешений осуществляются в общем порядке в соответствии с действующим законодательством.
Государственная регистрация предприятия с иностранными инвестициями осуществляется Министерством финансов РФ или иным уполномоченным на то государственным органом.
Сроки регистрации установлены Законом 1999 г. Министерство финансов РФ или иной уполномоченный орган обязан в течение 21 дня с момента подачи заявления зарегистрировать предприятие с иностранными инвестициями или сообщить заявителю о причинах отказа.
Зарегистрированному предприятию с иностранными инвестициями выдается свидетельство о регистрации установленного образца. Отказ в государственной регистрации предприятия с иностранными инвестициями возможен только в случае нарушения действующего законодательства о порядке образования такого предприятия.
Если по истечении года после регистрации предприятия с иностранными инвестициями отсутствует документальное подтверждение факта внесения каждым из участников не менее 50% указанных в учредительных документах вкладов в уставный фонд, орган, зарегистрировавший данное предприятие, признает его несостоявшимся и принимает решение о его ликвидации. Информация об этом должна быть опубликована в печати.
Регистрация ликвидации предприятия с иностранными инвестициями осуществляется зарегистрировавшим его органом на основании акта ликвидационной комиссии и подтвержденного аудиторский организацией ликвидационного баланса.
Предприятие с иностранными инвестициями может осуществлять любые виды деятельности, отвечающие целям, предусмотренным в уставе предприятия, за исключением запрещенных действующим на территории Российской Федерации законодательством.
Для ведения страховой деятельности и посреднической деятельности, связанной с движением ценных бумаг, предприятие с иностранными инвестициями должно получить лицензию Министерства финансов РФ. Для ведения банковской деятельности требуется лицензия Центрального банка РФ.
Предприятие с иностранными инвестициями может на договорной основе определять условия реализации производимой им продукции (работ, услуг) на рынке России, включая цену на нее, а также условия поставок товаров и услуг с этого рынка. Оплата предприятием с иностранными инвестициями поставок товаров и услуг с российского рынка, в том числе плата за пользование жильем и нежилыми помещениями на территории Российской Федерации, производится в валюте РФ.
Предприятия с иностранными инвестициями могут на добровольных началах объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные объединения на условиях, не противоречащих антимонопольному законодательству, действующему на территории Российской Федерации.
Законом 1999 г. установлен приоритетный инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд руб. (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ на день вступления в силу федерального закона), или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн руб. (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ).
Изначальное привлечение иностранных инвестиций основывалось на стремлении предоставить иностранному капиталу «режим наибольшего благоприятствования». Поэтому практически каждый нормативный документ содержал определенный набор исключений и льгот для иностранных инвесторов и предприятий с иностранным участием, в основном относительно налогообложения, правил ведения внешнеэкономической деятельности и совершения валютных операций. В последующие годы постепенно ужесточалось применение ранее предоставленных исключений, а также отменялись некоторые из них.
Практически наиболее существенные льготы предоставлялись предприятиям с иностранными инвестициями в области налогообложения и уплаты таможенных пошлин.
Предприятия с иностранными инвестициями, отвечающие ряду требований, имеют льготы по уплате налога на прибыль. Прибыль предприятий, зарегистрированных до 1 января 1992 г., освобождается от налогообложения в течение первых двух лет с момента получения ими балансовой (валютной) прибыли; для предприятий, созданных в Дальневосточном экономическом районе, этот срок составляет три года. Указанные льготы предоставляются только предприятиям с иностранными инвестициями, в уставном капитале которых зарубежному инвестору принадлежит более 30%; специализирующиеся в материальной сфере, за исключением добычи полезных ископаемых и рыболовства, а также тем из них, у которых доля выручки, полученной от осуществления деятельности в сфере материального производства (кроме отмеченных), составляет более 50% всей выручки. Предприятия с иностранными инвестициями, занимающиеся производственной деятельностью, оплаченная доля иностранного участника в уставном капитале которых составляет не менее 30% и в эквивалентной сумме не менее 10 млн долл. и зарегистрированные после 1 января 1994 г., в первые два года деятельности с момента регистрации не уплачивают налог на прибыль в федеральный бюджет, если выручка от осуществления производственной деятельности превышает 70% от общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг).
В третий и четвертый годы такие предприятия уплачивают налог на прибыль в федеральный бюджет соответственно в размере 25 и 50% основной ставки, если выручка от осуществления производственной деятельности превышает 90% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг).
Указанный порядок расчетов не распространяется на поступление платежей в бюджеты РФ.
Численность персонала предприятий с иностранными инвестициями, отвечающих условиям, предъявляемым к малым предприятиям, составляет: в промышленности, строительстве, транспорте — до 100 человек; сельском хозяйстве, научно-технической сфере — 60 человек; розничной торговле — 30 человек; других отраслях — 50 человек.
Предприятия с иностранными инвестициями специализируются на следующих видах деятельности: производство и переработка сельскохозяйственной продукции; производство продовольственных товаров, товаров народного потребления, строительных материалов, медицинской техники, лекарственных средств; строительство объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения (включая ремонтно-строительные работы).
Первые два года работы предприятие не уплачивает налог на прибыль. Выручка от указанных видов деятельности должна превышать 70% от общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). В третий и четвертый годы малые предприятия уплачивают налог на прибыль соответственно в размере 25 и 50% от основной ставки, если выручка от осуществления производственной деятельности превышает 90% от общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ, услуг).
При уплате таможенных платежей предприятия с иностранными инвестициями в ряде случаев освобождаются от уплаты ввозных пошлин или уплачивают их по льготным ставкам. Кроме того, товары, ввозимые в качестве вклада в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями и представляющие собой основные производственные фонды, освобождаются от уплаты НДС.
В настоящее время почти каждый регион России имеет свою систему налоговых льгот по отношению к иностранным инвесторам в пределах предоставленной им компетенции. Эти меры сводятся к освобождению предприятий с иностранными инвестициями от уплаты полностью или частично региональной части налога на прибыль, к отсрочке и (или) снижению уплаты других налогов или арендных платежей и др.
Основной проблемой в международном инвестиционном праве является обеспечение правовой защиты иностранных инвестиций. Осуществляя инвестиционную деятельность в развивающихся странах и государствах переходной экономики со свойственной им политической и экономической нестабильностью, инвестор рискует тем, что в случае изменения политической ситуации его капиталы могут быть подвергнуты определенным ограничениям, а то и мерам принудительного изъятия его собственности. Другими словами, существует реальная опасность, что иностранные инвестиции могут быть национализированы, реквизированы без выплаты компенсации своевременно и в полном объеме, как того требуют международные правовые нормы. Проблемы защиты иностранной собственности имеют особое значение в условиях неустойчивого развития экономики страны и общества в целом.
Проблеме гарантий безопасности своих капиталовложений иностранные инвесторы придают первостепенное значение.
Для иностранного инвестора принципиально важно, чтобы принимающее государство предоставляло надлежащие защиту и безопасность его капиталовложений. Наличие такой гарантии во внутреннем законодательстве и международных соглашениях рассматривается как стремление государства обеспечить максимальную сохранность иностранной собственности и не принимать мер по ее принудительному изъятию. Государства обязуются также воздерживаться от иных действий, которые по своим последствиям могут быть приравнены к принудительному изъятию и способны привести к лишению инвестора его имущества.
В Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» предусмотрены гарантии в случае прекращения или приостановления инвестиционной деятельности. Законодательство РФ содержит ряд положений, направленных на гарантию неприменения принудительных мер, таких как национализация, реквизиция и конфискация, что служит надежной защитой капитальных вложений.
Вместе с тем каждое государство, включая Российскую Федерацию, оставляет за собой право национализировать или экспроприировать иностранные капиталовложения. В мировой практике принято, и это отражено во многих соглашениях о поощрении и взаимной защите инвестиций, что в случае национализации собственности иностранного инвестора государство выплачивает ему компенсацию в свободно конвертируемой валюте, которая должна беспрепятственно переводиться за рубеж. Наиболее важные вопросы для иностранного инвестора и принимающего государства — свободное перемещение капиталов и репатриация получаемых доходов за границу. Это касается беспрепятственного вывоза текущих доходов инвестора (дивидендов, процентов, роялти и др.); сумм, выплачиваемых в погашение займов; вывоза первоначального капитала; платежей на основе договора; денежных средств, возникающих при ликвидации, частичной либо полной продаже капиталовложений; компенсации, получаемой инвестором в случае изъятия его собственности; любых других платежей в связи с капиталовложениями.
В соответствии с действующим законодательством РФ государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности следующее: обеспечение равенства прав при осуществлении инвестиционной деятельности; право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц; стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности, т.е. условия ранее заключенных договоров сохраняют свою силу при принятии новых законов (кроме случаев, когда законом определено, что их действие распространяется на отношения по ранее заключенным договорам); защиту капитальных вложений.
Рассмотренные положения конкретизируются в отношении инвесторов, осуществляющих капитальные вложения.
Кардинальное совершенствование правовой защиты иностранных инвестиций предполагает участие России в Вашингтонской конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и национальными юридическими и физическими лицами других государств от 1966 г., в соответствии с которой успешно действует Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).
Данный многосторонний договор отнес к компетенции МЦУИС очень широкий круг споров, не ущемляя суверенитета принимающего государства. Дальнейшая нератификация
Россией этого многостороннего договора не только не способствует усилению государственных гарантий иностранным инвесторам, но и снижает инвестиционную привлекательность страны. Присоединение России к Вашингтонской конвенции способствовало бы кроме всего прочего укреплению международного престижа нашей страны как равноправного партнера в международных экономических отношениях.

economy-ru.com

Регулирование иностранных инвестиций в рф

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector